‘Raja di atas segalanya’: Kebangkitan Asim Munir, Panglima Militer Pakistan yang Makin Berkuasa

ISLAMABAD - Sejak ditulis pada tahun 1973, konstitusi Pakistan telah mengalami banyak pukulan. Awalnya merupakan pernyataan demokrasi, hanya dalam hitungan tahun, serangkaian amandemen konstitusi yang tak terhitung jumlahnya dimulai, yang memvalidasi kudeta dan kediktatoran militer yang beruntun.

Namun, selama 15 tahun terakhir, konstitusi—setidaknya di permukaan—telah mengembalikan Pakistan ke semacam pemerintahan sipil. Hal itu baru terjadi bulan lalu.

Dari The Guardian, ketika parlemen bergegas meloloskan amandemen ke-27, para kritikus dan analis secara luas mengecamnya sebagai “kudeta konstitusional” yang akan mengukuhkan dominasi militer atas Pakistan selamanya.

"Tidak ada konstitusi di Pakistan sekarang. Tidak ada peradilan. Tidak ada kontrak sosial. Amandemen ini merupakan kejahatan yang tak termaafkan terhadap negara," kata Mahmood Khan Achakzai, ketua aliansi oposisi yang dikenal sebagai Tehreek Tahafuz Ayeen-e-Pakistan. "Mereka telah menjadikan satu orang raja di atas segalanya."

Telah diakui secara luas bahwa sebenarnya hanya ada satu pihak yang diuntungkan oleh Amandemen ke-27. Jenderal Asim Munir, panglima militer Pakistan, sudah menjadi orang paling berkuasa di negara itu. Namun, kini ia akan menjadi salah satu jenderal paling berkuasa dalam sejarah negara itu, dengan hak istimewa yang setara dengan para diktator militer di masa lalu.

Munir tidak hanya akan memimpin angkatan darat, tetapi juga angkatan laut dan udara. Masa jabatan lima tahunnya akan dimulai kembali, dan memiliki kemungkinan untuk diperpanjang lagi, meningkatkan prospek baginya untuk tetap menjabat setidaknya selama satu dekade lagi – sebuah masa jabatan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Ia juga telah diberikan kekebalan seumur hidup dari tuntutan pidana.

Amandemen tersebut juga dituduh sebagai serangan langsung terhadap sistem peradilan Pakistan yang sudah terkepung. Sebuah pengadilan konstitusi baru, yang hakimnya dipilih oleh pemerintah, akan menggantikan Mahkamah Agung. Beberapa hakim senior telah mengundurkan diri sebagai bentuk protes, dengan alasan bahwa satu-satunya kendali yang tersisa terhadap kekuasaan eksekutif dan militer telah dihancurkan.

"Itu pemerintahan militer, darurat militer dengan nama apa pun," kata Ayyaz Mallick, dosen geografi manusia, dengan spesialisasi Pakistan, di Universitas Liverpool. "Selama pemerintahan militer langsung di Pakistan, kami menyaksikan hal yang persis sama terjadi."

Amandemen ini juga memicu kritik dari Komisaris Tinggi PBB untuk Hak Asasi Manusia, Volker Turk, yang memperingatkan “konsekuensi yang luas terhadap prinsip-prinsip demokrasi dan supremasi hukum”.

Bagi banyak pengamat, inilah Munir yang memanfaatkan momentumnya. Setelah pemilu tahun 2024 yang dirusak oleh tuduhan kecurangan dan bias yang terdokumentasi, pemerintahan koalisi yang berkuasa di Pakistan secara luas dipandang lemah, tidak populer, dan tidak sah, semata-mata bergantung pada dukungan Munir – yang disebut Mallick sebagai "ventilator militer" – untuk tetap berkuasa.

Sementara itu, Munir tengah menikmati popularitas setelah permusuhan dengan negara tetangga sekaligus rivalnya, India, meletus pada bulan Mei, yang diwarnai serangan pesawat nirawak dan rudal lintas batas oleh kedua belah pihak. Setelah Pakistan mengklaim telah menembak jatuh beberapa jet tempur India, Munir mengklaim kemenangan atas India, yang memicu gelombang semangat militeristik dan nasionalisme yang mencengkeram negara tersebut. Bentrokan dengan India tak lain merupakan "anugerah" bagi Munir, kata Mallick, dengan Panglima Angkatan Darat yang dipromosikan menjadi jenderal bintang lima.

Munir mulai memposisikan dirinya sebagai seorang negarawan global. Setelah Pakistan menominasikan Donald Trump untuk Hadiah Nobel Perdamaian atas perannya dalam membawa India dan Pakistan kembali dari ambang perang, Munir mengadakan dua pertemuan yang belum pernah terjadi sebelumnya dengan presiden AS di Washington.

Bagi Pakistan, yang telah dikucilkan oleh Gedung Putih selama satu dekade, keberhasilan Munir dalam membawa negara itu keluar dari keterpurukan – bahkan mendapatkan gelar "panglima lapangan favorit" Trump – semakin mengangkat posisinya. Munir juga berada di garda terdepan ketika Pakistan menandatangani pakta pertahanan yang signifikan dengan Arab Saudi pada bulan September.

Bagi banyak orang, tingkat kekuasaan yang kini berada di tangan Munir terungkap dari kecepatan pengesahan amandemen konstitusi ke-27. Meskipun amandemen-amandemen sebelumnya dibahas, direvisi, dan diperdebatkan selama berminggu-minggu oleh parlemen, amandemen tersebut hanya membutuhkan beberapa jam untuk lolos di Senat dan kemudian di majelis rendah dengan mayoritas dua pertiga yang dibutuhkan, hanya dengan sedikit perubahan.