‘Raja di atas segalanya’: Kebangkitan Asim Munir, Panglima Militer Pakistan yang Makin Berkuasa

"Yang kita miliki sekarang adalah pemerintahan politik yang legitimasinya begitu rapuh sehingga tanpa dukungan militer, pada dasarnya ia tidak akan ada di mana pun," kata Farzana Shaikh, Peneliti Asosiasi Program Asia-Pasifik di Chatham House. "Dan Munir telah memanfaatkan kesempatan ini."

Meskipun Shaikh menekankan bahwa sejarah Pakistan adalah sejarah partai-partai politik yang mendukung militer demi keuntungan politik jangka pendek mereka sendiri, ia menambahkan, “tetap luar biasa melihat dua partai menyerah dengan cara yang telah mereka lakukan.”

Konsekuensinya, tambahnya, sangat serius. "Tidak diragukan lagi ini merupakan kemunduran yang signifikan – saya akan katakan yang paling signifikan – bagi segala bentuk transisi menuju pemerintahan yang akuntabel, apalagi demokrasi," kata Shaikh. "Amandemen konstitusi ini memungkinkan Munir bertindak tanpa hukuman sama sekali. Ini situasi yang sangat berbahaya."

Kekhawatiran juga muncul di kalangan militer atas pemusatan kekuasaan baru Munir atas ketiga cabang militer, khususnya konsekuensinya terhadap kewenangannya atas persenjataan nuklir Pakistan.

Beberapa pihak khawatir bahwa Munir – yang reputasinya adalah sebagai “operator yang ceroboh” dan seorang ideolog, terutama dalam pendekatan garis kerasnya terhadap India – kini akan memiliki kendali yang tak tertandingi atas komando nuklir.

Seorang pensiunan jenderal senior, yang berbicara secara anonim karena takut akan pembalasan, menyebut amandemen tersebut "berbahaya" dan mengatakan bahwa rasa dendam "sudah muncul di antara angkatan lain, baik angkatan laut maupun angkatan udara. Amandemen yang diusulkan tidak menguntungkan struktur pertahanan; melainkan hanya menguntungkan satu individu".

Penyederhanaan komando nuklir di bawah kendali tunggal tentara – yang secara efektif menghilangkan semua pengawasan pemerintah sipil – juga “sangat bermasalah”, tambahnya.

Menteri Pertahanan Khawaja Asif, salah satu yang mendukung amandemen tersebut, membantah kritik tersebut. "Angkatan bersenjata Pakistan adalah bagian dari negara dan jika mereka melakukan pekerjaan yang baik, kami mendukung dan mendukung mereka," ujarnya. "Parlemen memberikan kekebalan kepada Marsekal Lapangan Munir karena ia memenangkan perang melawan India untuk negara ini. Mengatakan ia mahakuasa hanyalah spekulasi."

Bagi sebagian orang, amandemen tersebut hanya mengkodifikasikan pengaturan yang telah lama berlaku, yaitu militer secara de facto menjalankan negara dan mengendalikan politik. Sejak ia menjadi panglima militer, Munir dianggap telah merancang tindakan keras terhadap mantan perdana menteri Imran Khan yang populer dan partainya, Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI). Khan dan para pemimpin senior PTI kini berada di balik jeruji besi, setelah mereka menentang campur tangan militer dalam politik Pakistan. Dua menteri kabinet yang sedang menjabat, yaitu menteri keuangan dan menteri dalam negeri, keduanya diakui sebagai penunjukan Munir.

Namun, sebagaimana ditekankan Walter Ladwig, profesor senior bidang Hubungan Internasional di King's College London, “implikasi jangka panjang dari hal ini sangat mendalam”.

"Jika ada upaya untuk membalikkan atau menyeimbangkan kembali kekuasaan dari militer dan kembali ke kendali sipil, membatalkan amandemen ini akan menjadi pencapaian yang signifikan," ujarnya. "Munir sekarang lebih sulit disingkirkan daripada perdana menteri, presiden, atau panglima militer mana pun yang datang sebelum dia."

Meskipun demikian, para analis menunjukkan bahwa kekuasaan baru Munir juga disertai berbagai tantangan. Pakistan sedang bergulat dengan dua pemberontakan teroris domestik serta permusuhan dengan negara tetangganya, India dan Afghanistan, dan negara tersebut juga sedang berada di tengah krisis ekonomi parah yang belum dapat diatasi olehnya.

Munir bukanlah jenderal Pakistan pertama yang menyusun rencana untuk mempertahankan kekuasaan selama bertahun-tahun, catat Mallick; diktator militer terakhir negara itu, Pervez Musharraf, memiliki rencana yang bertahan selama beberapa dekade, sebelum akhirnya digulingkan oleh ketidakpuasan yang meluas. "Sebagaimana sejarah juga menunjukkan, rencana jangka panjang para jenderal ini tidak pernah benar-benar berhasil di Pakistan," ujarnya. "Jika uang tidak mengalir masuk, semuanya akan berantakan."