Dua Bulan Tersisa, Apa yang Bisa Dilakukan Biden untuk Ukraina?

Menunjuk pada pilihan terbatas pemerintahan Biden terkait Ukraina, konflik Israel di Gaza, dan pilihan lain selama periode lame duck, ia menambahkan: "Jadi pada dasarnya mereka akan berjalan di tempat. Saya benar-benar tidak melihat apa, Anda tahu, tindakan terakhir dan abadi apa yang dapat mereka ambil yang tidak dapat dibatalkan oleh Trump."

Pemerintahan Biden yang membanggakan diri atas kebijakan luar negerinya yang jujur ??kini hanya memiliki sedikit keberhasilan yang dapat dibanggakan saat memasuki masa senja. Seorang anggota senior Demokrat di Kongres mengatakan "dunia" pencapaian kebijakan luar negeri pemerintahan Biden telah "menjadi lebih kecil" dalam delapan hingga sembilan bulan terakhir karena pengaruh AS telah memudar di Ukraina dan di Timur Tengah.

Sebelum pemilu, sejumlah diplomat asing yang ditempatkan di Washington mengatakan mereka frustrasi dengan keraguan pemerintahan Biden terhadap Ukraina dan lambatnya pencairan dukungan serta kurangnya kemauan mengambil risiko di bawah penasihat keamanan nasional Sullivan.

David Kramer, direktur eksekutif George W. Bush Institute dan mantan pejabat Departemen Luar Negeri yang menangani Rusia dan Ukraina, mengatakan: “Pemerintahan Biden patut dipuji karena menerapkan sanksi dan menjaga persatuan sekutu, serta memberikan bantuan kepada Ukraina. Namun, rakyat Ukraina sangat frustrasi dengan proses pengambilan keputusan dan pemberian bantuan, pembatasan yang diberlakukan, khususnya pada sistem persenjataan jarak jauh, dan kegagalan dalam memberikan undangan kepada Ukraina untuk bergabung dengan NATO.”

Seiring dengan semakin jelasnya kebijakan Trump terhadap Ukraina, tampaknya ia tengah bersiap untuk memangkas atau membatasi bantuan ke Ukraina. Ia telah mengumumkan bahwa baik mantan duta besar PBB Nikki Haley maupun mantan menteri luar negeri Mike Pompeo, keduanya mantan pejabat pemerintahan yang sebelumnya merupakan pendukung kuat Kyiv, tidak akan menjadi bagian dari pemerintahannya. Dan putra Trump, Donald Trump Jr, mencuitkan video Volodymyr Zelenskyy dengan judul: “POV: Anda 38 Hari Lagi Akan Kehilangan Tunjangan Anda.”

Dengan waktu yang semakin menipis, sejumlah pendukung Ukraina telah mendesak langkah yang lebih ambisius,  khususnya mencabut batasan rudal jarak jauh yang telah mencegah Ukraina menggunakan rudal berpemandu untuk menyerang target di wilayah belakang Rusia.

Melinda Haring, penasihat senior di Razom, lembaga nirlaba yang mengirimkan bantuan ke Ukraina dan peneliti senior nonresiden di Atlantic Council, mengatakan: “Saya pikir ada konsensus yang cukup kuat bahwa Presiden Biden dapat mengabaikan ketakutannya akan eskalasi, dan bahwa Presiden Putin tidak akan memulai perang nuklir saat pemerintahan berganti. Jadi sekarang adalah kesempatan untuk melakukannya.

“Peluang besar lainnya bagi pemerintahan Biden adalah menyita dan mentransfer … $5 miliar cadangan bank sentral Rusia, dan itu perlu dilakukan sekarang, untuk memastikan bahwa itu dilakukan dengan benar, dan semua mata tertuju pada pemerintahan Biden.”

Mengenai setiap pergerakan menuju penyelesaian yang dinegosiasikan, para analis dan pejabat mengatakan bahwa setiap negosiasi serius harus dilakukan di bawah presiden berikutnya – dengan Ukraina kemungkinan berada dalam posisi negosiasi yang jauh lebih lemah.

“Kenyataannya, baik Putin maupun Zelensky tidak bisa lagi khawatir tentang apa yang Biden sukai atau tidak, atau sejujurnya, seluruh pemerintahan, karena mereka akan lengser dalam dua setengah bulan,” kata Daalder.