Masa Depan Dialog Iklim PBB Terancam Kekurangan Dana

Dengan dana UNFCCC yang defisit, negara tuan rumah COP29 Azerbaijan mengatakan bulan lalu bahwa mereka akan membantu memastikan bahwa negara-negara dapat menghadiri pertemuan puncak November. Azerbaijan berjanji menanggung biaya perjalanan dan hotel untuk empat delegasi dari masing-masing dari 40 negara kepulauan kecil yang sedang berkembang dalam pembicaraan tersebut.

Azerbaijan adalah negara berpenghasilan menengah yang diplomatnya sendiri akan memenuhi syarat untuk mendapatkan bantuan keuangan UNFCCC.

UNFCCC juga memangkas biaya. Mereka dapat mengadakan perundingan seluruh negara di Bonn pada bulan Juni, tetapi membatalkan siaran langsung video seperti biasanya untuk memungkinkan partisipasi jarak jauh dalam apa yang disebut oleh lima diplomat yang terlibat dalam perundingan sebagai langkah penghematan biaya.

"Upaya penghematan biaya telah memangkas lebih dari 20 juta euro dari kebutuhan anggaran tambahan sekretariat untuk tahun 2024-2025," kata juru bicara UNFCCC.

Beberapa diplomat mengatakan pemotongan tersebut mengorbankan representasi negara-negara miskin.

"Seringkali ada tim kebijakan yang berharap dapat menyaksikan jalannya proses dan memberikan dukungan dari jarak jauh, dan Anda kehilangan itu sepenuhnya," kata Daniel Lund, penasihat Fiji dalam pembicaraan iklim, tentang pembatalan partisipasi jarak jauh.

Ketika negara-negara menandatangani perjanjian UNFCCC pada tahun 1992, mereka memberinya tugas inti, memfasilitasi dialog dan kerja sama antarpemerintah dalam menanggapi perubahan iklim. Pembicaraan tersebut telah menghasilkan lebih banyak kesepakatan global, seperti pakta Paris dan perjanjian COP28 tahun lalu tentang transisi dari bahan bakar fosil.

Stiell, kepala UNFCCC, menyesalkan minimnya kontribusi keuangan dari berbagai negara meskipun pemerintah telah meminta badan tersebut untuk melakukan lebih banyak pekerjaan. "Pendekatan ini memiliki batas logis dan manusiawi," kata Stiell dalam pidatonya di bulan Juni.

Beberapa negara telah membayar lebih dari jatah mereka. Jepang secara sukarela membayar 11 juta euro di luar pembayaran anggaran inti sebesar 3 juta euro. Jerman memberikan 2,3 juta euro untuk anggaran inti ditambah 7,3 juta euro lagi untuk dana tambahan.

Seorang diplomat mengatakan UNFCCC dapat memperkuat argumennya untuk anggaran inti yang lebih besar dengan bersikap lebih hemat - misalnya, dengan bernegosiasi dengan tuan rumah KTT COP untuk tarif hotel yang lebih rendah bagi delegasi yang didanai UNFCCC. Yang lain mencatat badan tersebut belum sepenuhnya menerapkan rekomendasi yang dibuat oleh auditor PBB yang mencakup bidang-bidang seperti pemilihan staf dan tunjangan karyawan.

Ketika ditanya mengenai kritik tersebut, juru bicara UNFCCC mengatakan fakta bahwa negara-negara meminta badan tersebut untuk melakukan lebih banyak pekerjaan merupakan sebuah "suara kepercayaan."

"Namun, ketika pendanaan tidak ditingkatkan sesuai kebutuhan, dan banyak janji pendanaan yang ada tidak terpenuhi tepat waktu, hal ini sendiri menyebabkan inefisiensi besar, karena lebih banyak waktu perlu dihabiskan untuk memperluas dan mengalokasikan kembali sumber daya yang ada pada saat banyak staf sudah bekerja sepanjang waktu," kata juru bicara tersebut.