Masa Depan Dialog Iklim PBB Terancam Kekurangan Dana

Analisis menunjukkan pada tahun-tahun sebelumnya, masalah-masalah ini biasanya telah diselesaikan sebelum Oktober - dan penundaan tahun ini adalah yang terburuk dalam sejarah UNFCCC, dalam hal jumlah anggaran keseluruhan yang masih hilang.

Anggaran UNFCCC telah meningkat lebih dari dua kali lipat dari levelnya sekitar 102 juta euro selama tahun 2014 dan 2015 di tengah serangkaian kesepakatan iklim global baru.

Delapan diplomat menyatakan kekhawatiran kesenjangan pendanaan dapat merusak negosiasi iklim PBB pada saat pemerintah nasional berupaya mengumpulkan triliunan dollar AS dalam investasi iklim.

Para diplomat mencantumkan contoh-contoh, yang belum dilaporkan sebelumnya, tentang bagaimana krisis uang tunai telah mempengaruhi operasi UNFCCC, seperti memaksa sekretariat untuk memperpanjang kontrak kerja hanya untuk beberapa bulan saja, atau menghambat kemampuannya untuk mendanai perjalanan perwakilan dari negara-negara miskin ke perundingan iklim.

UNFCCC mengonfirmasi secara eksklusif kepada Reuters bahwa ada kekurangan 2,2 juta dollar AS dalam dana yang dimaksudkan untuk membayar ratusan diplomat untuk menghadiri pembicaraan iklim, termasuk pertemuan puncak COP29 bulan depan di Baku, Azerbaijan.

Kepala negosiator iklim Mesir, Mohamed Nasr, mengatakan pelemahan apa pun terhadap pekerjaan yang dilakukan UNFCCC dengan tidak mendanai anggarannya akan berarti "menciptakan ruang untuk melemahkan aksi perubahan iklim secara global."

"Proses ini bukan hanya tentang negosiasi keputusan, tetapi juga tentang tekanan global yang diberikan kepada para pemimpin untuk mewujudkannya," kata Nasr.

Karena negara-negara telah memberikan suara selama bertahun-tahun untuk menyetujui lebih banyak perundingan dan acara iklim yang akan diselenggarakan UNFCCC, mereka telah terus meningkatkan kebutuhan anggaran UNFCCC sambil menolak peningkatan kewajiban pendanaan mereka sendiri. Akibatnya, UNFCCC semakin bergantung pada sumbangan sukarela.

Misalnya, UNFCCC telah mengawasi diskusi untuk menyelesaikan aturan perdagangan kredit karbon - sebuah tujuan yang diuraikan dalam perjanjian iklim Paris 2015 yang penting dan diajukan pada pertemuan puncak iklim PBB COP26 di Glasgow pada tahun 2021. Upaya lain melibatkan koordinasi negosiasi untuk target keuangan iklim yang harus disetujui negara-negara di COP29.

Anggaran terpisah, yang menggabungkan kontribusi wajib dan sukarela oleh negara-negara - memungkinkan beberapa negara untuk menyalurkan pembayaran UNFCCC melalui berbagai kementerian pemerintah atau proses persetujuan. Negara-negara yang membayar ke dalam anggaran tambahan juga dapat menentukan bagaimana mereka ingin uang tersebut dibelanjakan, meskipun permintaan ini tidak dipublikasikan dan tidak selalu mengikat.

Selain dana anggaran inti yang hilang, anggaran tambahan UNFCCC juga sangat kurang dananya. Hingga 1 Oktober, sekretariat hanya menerima 41 juta euro dari anggaran tambahannya sebesar 152,3 juta euro untuk tahun 2024-2025.

Masalah keuangan terlihat jelas pada bulan Maret, ketika UNFCCC meminta dana mendesak dari negara-negara kaya. Inggris dan Jerman menanggapi dengan total 1,5 juta euro, yang memungkinkan UNFCCC untuk mendukung para delegasi pada pembicaraan bulan Juni di Bonn.

"Pendanaan yang dijanjikan jauh lebih banyak perlu disalurkan guna memastikan semua pihak - terutama yang paling rentan - terwakili secara memadai sepanjang proses tahun ini," kata Sekretaris Eksekutif UNFCCC Simon Stiell dalam pembaruan yang dikirimkan ke pemerintah pada bulan Mei.