Bank Dunia: Negara-negara Berkembang Terancam Krisis karena Lonjakan Pembayaran Utang

WASHINGTON -Di tengah lonjakan suku bunga global terbesar dalam empat dekade, Laporan Utang Internasional Bank Dunia terbaru, Rabu (13/12), menyebutkan, negara-negara berkembang telah mengeluarkan dana sebesar 443,5 miliar dolar AS, hanya untuk membayar utang publik eksternal dan jaminan publik pada tahun 2022.

Bank Dunia memperingatkan, dengan tingginya tingkat pembayaran tersebut, negara-negara berkembang terancam jatuh dalam krisis, karena utang telah mengalihkan sumber daya anggaran dari kebutuhan penting seperti kesehatan, pendidikan, dan lingkungan.

"Tingkat utang yang sangat tinggi dan suku bunga yang tinggi telah menempatkan banyak negara di jalur menuju krisis," kata Kepala Ekonom dan Wakil Presiden Senior Grup Bank Dunia, Indermit Gill, lewat situs resmi Bank Dunia.

Laporan itu mengungkapkan, pembayaran utang termasuk pokok dan bunga, meningkat sebesar 5 persen dibandingkan tahun sebelumnya di semua negara berkembang. Sebanyak 75 negara yang memenuhi syarat untuk meminjam dari Asosiasi Pembangunan Internasional atau International Development Association
(IDA) Bank Dunia, yang mendukung negara-negara termiskin membayar biaya pembayaran utang sebesar 88,9 miliar dolar AS pada tahun 2022.

Selama dekade terakhir, pembayaran bunga oleh negara-negara ini meningkat empat kali lipat, menjadi angka tertinggi sepanjang masa sebesar 23,6 miliar dolar AS pada tahun 2022.

"Secara keseluruhan biaya pembayaran utang untuk 24 negara termiskin diperkirakan akan membengkak pada tahun 2023 dan 2024, sebesar 39 persen," bunyi laporan tersebut.

"Setiap triwulan dimana suku bunga tetap tinggi mengakibatkan semakin banyak negara berkembang yang tertekan, dan menghadapi pilihan yang sulit untuk melunasi utang publiknya atau berinvestasi pada bidang kesehatan masyarakat, pendidikan, dan infrastruktur. "

"Situasi ini memerlukan tindakan yang cepat dan terkoordinasi dari pemerintah debitur, swasta dan negara-negara berkembang. kreditor resmi, dan lembaga keuangan multilateral, lebih transparan, alat keberlanjutan utang yang lebih baik, dan pengaturan restrukturisasi yang lebih cepat. Alternatifnya adalah satu dekade lagi yang hilang," ujar Gill.

Kenaikan suku bunga telah meningkatkan kerentanan utang di semua negara berkembang. Dalam tiga tahun terakhir saja, terdapat 18 kegagalan bayar (sovereign default) di 10 negara berkembang, lebih besar dibandingkan jumlah yang tercatat dalam dua dekade sebelumnya. Saat ini, sekitar 60 persen negara berpendapatan rendah mempunyai risiko tinggi atau sudah mengalami kesulitan utang.

Laporan ini menemukan bahwa pembayaran bunga menghabiskan sebagian besar ekspor negara-negara berpendapatan rendah. Terlebih lagi, lebih dari sepertiga utang luar negeri mereka melibatkan suku bunga variabel yang bisa naik secara tiba-tiba. Banyak dari negara-negara ini menghadapi beban tambahan: akumulasi pokok, bunga, dan biaya yang mereka keluarkan untuk hak istimewa penangguhan pembayaran utang berdasarkan Debt Service Suspension Initiative (DSSI) G-20.

Penguatan dolar AS menambah kesulitan mereka, menjadikannya semakin mahal bagi negara-negara untuk melakukan pembayaran. Dalam situasi seperti ini, kenaikan suku bunga lebih lanjut atau penurunan tajam pendapatan ekspor dapat membuat mereka berada dalam kondisi yang tidak menguntungkan.

Ketika biaya pembayaran utang meningkat, pilihan pembiayaan baru bagi negara-negara berkembang pun berkurang. Pada tahun 2022, komitmen pinjaman eksternal baru kepada entitas publik dan entitas yang dijamin publik di negara-negara tersebut turun sebesar 23 persen menjadi 371 miliar dolar AS, tingkat terendah dalam satu dekade. Kreditor swasta sebagian besar abstain dari negara-negara berkembang, menerima pembayaran pokok sebesar 185 miliar dolar AS lebih banyak daripada yang mereka berikan dalam bentuk pinjaman.

Hal ini menandai pertama kalinya sejak tahun 2015 kreditor swasta menerima lebih banyak dana daripada yang mereka masukkan ke negara-negara berkembang. Obligasi baru yang diterbitkan oleh semua negara berkembang di pasar internasional turun lebih dari setengahnya pada tahun 2021 hingga 2022, dan penerbitan obligasi oleh negara-negara berpendapatan rendah turun lebih dari tiga perempatnya.

Penerbitan obligasi baru oleh negara-negara yang memenuhi syarat IDA turun lebih dari tiga perempat menjadi 3,1 miliar dolar AS.

Ketika pembiayaan dari kreditor swasta semakin berkurang, Bank Dunia dan bank pembangunan multilateral lainnya turun tangan untuk membantu menutup kesenjangan tersebut. Kreditor multilateral memberikan 115 miliar dolar AS pembiayaan baru berbiaya rendah untuk negara-negara berkembang pada tahun 2022, hampir setengahnya berasal dari Bank Dunia.