Pertemuan Trump dan Xi Jinping Dapat Mengakhiri Kekacauan Ekonomi Global

WASHINGTON DC - Menjelang pertemuan pertama yang telah lama ditunggu-tunggu antara Presiden Amerik Serikat Donald Trump dan pemimpin Tiongkok Xi Jinping sejak Trump kembali menjabat, elit dari kedua belah pihak telah menyusun garis besar seperti apa kesepakatan perdagangan antara Washington dan Beijing, yang dapat mengakhiri kekacauan ekonomi global selama berbulan-bulan yang disebabkan oleh perang dagang AS-Tiongkok.

Dari The Guardian, kedua pemimpin tersebut belum bertemu langsung sejak 2019. Sejak itu, perang di Ukraina dan meningkatnya kekhawatiran di Washington tentang kemajuan teknologi Tiongkok, serta masalah lama tentang hubungan perdagangan AS-Tiongkok yang tidak seimbang, telah membuat hubungan antara kedua negara adidaya tersebut menjadi tegang.

Pertemuan hari Kamis, di sela-sela pertemuan puncak Kerjasama Ekonomi Asia Pasifik di Seoul, merupakan kesempatan untuk mengatur ulang hubungan.

Pada hari Rabu (29/10), Trump menyampaikan nada optimis ketika berbicara kepada wartawan di Air Force One, dengan mengatakan: "Saya pikir kita akan mengadakan pertemuan yang hebat dengan Presiden Xi dari Tiongkok, dan banyak masalah akan terpecahkan."

Presiden AS juga mencatat bahwa topik sensitif Taiwan mungkin tidak akan dibahas. "Saya tidak tahu apakah kita akan membahas Taiwan. Saya tidak yakin. Dia mungkin ingin bertanya tentang itu. Tidak banyak yang perlu ditanyakan. Taiwan adalah Taiwan," kata Trump.

Beijing mengklaim Taiwan sebagai provinsi Tiongkok, dan menjalankan kampanye multifaset untuk menekan pemerintahnya agar menerima apa yang disebutnya "penyatuan kembali". Pada hari Rabu, para pejabat pemerintah mengulangi peringatan bahwa mereka "tidak akan pernah" mengesampingkan penggunaan kekuatan militer untuk mencaplok Taiwan jika diperlukan. Serangkaian editorial media pemerintah minggu ini menguraikan lebih lanjut rencana Tiongkok untuk pemerintahan Taiwan.

AS merupakan pendukung terpenting Taiwan dalam melawan ancaman Beijing, tetapi sikap Trump yang tidak konsisten mengenai dukungan tersebut telah mendorong anggota lain di pemerintahannya untuk menawarkan jaminan bahwa AS tidak akan meninggalkannya .

Agenda utama pertemuan Xi-Trump adalah mengenai tanah jarang. Kekuasaan Tiongkok atas pasokan mineral penting tersebut – yang vital bagi berbagai industri AS, mulai dari pembuatan mobil hingga peralatan militer – telah menjadi alat tawar yang kuat bagi Beijing.

Tiongkok menguasai sekitar 70 persen pertambangan tanah jarang dunia dan lebih dari 90% kapasitas pemrosesannya. Bulan ini, Beijing meningkatkan pembatasan ekspor tanah jarang dan teknologi terkaitnya, dengan alasan masalah keamanan nasional. Para analis mencatat bahwa hal ini terjadi tak lama setelah AS memperluas pembatasan ekspor teknologi semikonduktor canggih ke Tiongkok.

Dalam pembicaraan awal yang diadakan di Kuala Lumpur selama akhir pekan, Beijing tampaknya setuju untuk menunda selama satu tahun pengendalian ekspor baru, mungkin sebagai imbalan atas pembekuan pengendalian ekspor chip baru oleh Washington.

Kesepakatan quid pro quo seperti itu akan menjadi kemenangan bagi ekonomi Tiongkok dan AS – meskipun para petinggi di Washington akan mengeluh bahwa melonggarkan kontrol ekspor chip, yang dirancang untuk menghentikan Tiongkok dari penelitian AI tingkat lanjut, dapat merusak keamanan jangka panjang AS.

Meski begitu, Trump tampaknya sedang melindungi taruhannya pada tanah jarang, karena beberapa bulan terakhir telah mengungkapkan ketergantungan AS pada China untuk komoditas penting ini.

Pada hari Selasa, Trump dan Perdana Menteri Jepang yang baru, Sanae Takaichi, menandatangani perjanjian untuk mengamankan penambangan dan pengolahan tanah jarang serta mineral lainnya. Kedua negara akan mempertimbangkan pengaturan penimbunan mineral penting yang saling melengkapi, ungkap Gedung Putih dalam sebuah pernyataan .

Jepang adalah salah satu negara ekonomi besar yang secara aktif berupaya mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok untuk logam tanah jarang, sebuah model yang ingin diikuti oleh banyak orang di AS. Pada tahun 2010, bentrokan antara kapal Tiongkok dan Jepang di Laut Tiongkok Timur memicu kekhawatiran bahwa Tiongkok akan memblokir ekspor logam tanah jarang ke Jepang, yang menyebabkan kepanikan di industrinya, terutama manufaktur mobil. Sejak saat itu, Jepang telah mengurangi ketergantungannya pada Tiongkok dalam logam tanah jarang dari 90% menjadi 60%.

Tiongkok juga berupaya mengurangi ketergantungannya pada AS. Pada hari Selasa, Tiongkok menandatangani peningkatan perjanjian perdagangan bebasnya dengan blok ASEAN yang terdiri dari negara-negara Asia Tenggara, yang secara kolektif merupakan mitra dagang terbesar Tiongkok. Perdagangan bilateral antara Tiongkok dan ASEAN mencapai 771 miliar dolar AS tahun lalu, dibandingkan dengan 659 miliar dolar AS dalam perdagangan AS-Tiongkok.

Ancaman perang dagang global membayangi perundingan tersebut, yang pada bulan April mengakibatkan ancaman atau pemberlakuan tarif oleh kedua belah pihak. Tarif ini mencapai tingkat yang pada dasarnya setara dengan embargo perdagangan antara dua ekonomi terbesar dunia. Dalam beberapa minggu terakhir, Trump telah mengancam akan mengenakan tarif 100 persen terhadap barang-barang Tiongkok, mulai November, sebagai tanggapan atas pembatasan penggunaan tanah jarang. Namun, kini tampaknya tarif tersebut akan dihindari.

Yang masih menjadi pertanyaan adalah apa yang akan terjadi pada tarif tinggi yang dikenakan Beijing dan Washington satu sama lain pada awal perang dagang, yang sekarang ditunda hingga batas waktu 10 November untuk mencapai kesepakatan.

Per 25 September, rata-rata tarif Tiongkok atas ekspor AS adalah 32,6 persen, sementara rata-rata tarif AS atas ekspor Tiongkok adalah 57,6 persen, menurut Peterson Institute for International Economics. Pada bulan April, tarif di kedua negara melampaui 130 persen.

"Kedua pemimpin memandang diri mereka sendiri dan negara mereka berada dalam posisi yang sangat kuat," kata Bonnie Glaser, direktur pelaksana program Indo-Pasifik di German Marshall Fund yang berbasis di AS. Namun, ia menambahkan: "Keduanya ingin menghindari kembalinya tarif yang sangat tinggi yang mereka ancamkan satu sama lain awal tahun ini."

Pada hari Senin, Menteri Luar Negeri Tiongkok, Wang Yi, berbicara dengan Menteri Luar Negeri AS, Marco Rubio, melalui telepon. Wang mengakui adanya "kemunduran" dalam hubungan perdagangan AS-Tiongkok dan mendesak kedua belah pihak untuk menjunjung tinggi "semangat kesetaraan, rasa hormat, dan saling menguntungkan" dalam pembicaraan minggu ini.

Trump dan Xi juga mungkin akan membahas pengendalian fentanil dan menyelesaikan kesepakatan TikTok yang disepakati di Madrid.

Namun, terlepas dari detail perjanjian apa pun, kemajuan terbesar dalam KTT minggu ini adalah menggarisbawahi potensi perundingan konstruktif antara dua tokoh paling berkuasa di dunia. Trump telah menantang para petinggi di Washington untuk bersikap relatif damai dengan Xi. Dan Xi "yakin akan kemampuannya untuk mengendalikan Trump pada saat ini", ujar Glaser.

Kedua belah pihak berkepentingan untuk meredakan perang dagang. Feng Chucheng, mitra di Hutong Research, sebuah firma penasihat independen yang berbasis di Beijing dan Shanghai, mengatakan: “Ada kesadaran yang semakin kuat di AS bahwa 'koeksistensi yang saling bergantung mungkin bermanfaat'. Dalam hal ini, paradigma AS terhadap Tiongkok secara bertahap bergeser.”