Apakah AS Siap Berperang dengan Tiongkok?

Laporan “Apakah AS Siap Berperang dengan Tiongkok?” memberikan penilaian terperinci tentang kesiapan Amerika Serikat untuk potensi konflik dengan Tiongkok dan tantangan utama yang terkait, yang dilakukan oleh Center for Strategic and International Studies (CSIS) . 

Dari Militarnyi, seperti yang dicatat oleh para penulis studi tersebut, terlepas dari kemajuan dalam meningkatkan produksi pertahanan, militer AS dapat menghadapi kesulitan serius jika terjadi perang berkepanjangan dengan Tiongkok.

Tantangan utama meliputi kekurangan amunisi jarak jauh, sistem pertahanan udara dan pencegat, serta jumlah platform udara, bawah air, dan permukaan tanpa awak yang tidak mencukupi. Skenario yang lebih sulit bagi AS adalah secara bersamaan melakukan pencegahan atau melancarkan perang di dua front – di kawasan Indo-Pasifik dan di Eropa.

Sementara itu, tidak ada solusi cepat untuk masalah-masalah ini. Jangka waktu produksi untuk amunisi-amunisi penting tertentu adalah tiga hingga empat tahun. Hal ini secara khusus berlaku untuk rudal SM-3 IIA, SM-6, SM-3 IB, serta rudal JASSM dan Tomahawk. Peningkatan produksi baru-baru ini oleh Pentagon dianggap membantu tetapi tidak cukup.

Para penulis menekankan perlunya kontrak jangka panjang, multi-tahun, pendanaan infrastruktur, menjaga kesiapan pesawat dan kapal, serta produksi cepat campuran sistem berteknologi tinggi yang mahal dan sistem yang lebih murah dan diproduksi secara massal di bawah konsep Hellscape untuk kawasan Indo-Pasifik.

Para peneliti juga menyoroti perlunya peningkatan bantuan militer ke Taiwan. Menurut perkiraan, tumpukan pengiriman AS yang belum terpenuhi ke Taiwan mencapai sekitar 32 miliar dolar AS. Ini termasuk, khususnya, sistem rudal anti-kapal pantai Harpoon, sistem pertahanan udara NASAMS, pencegat PAC-3 MSE, dan drone Altius.

Persediaan yang kosong dan kapal-kapal yang sudah tua

Operasi Epic Fury telah mengintensifkan perdebatan tentang bagaimana perang dengan Iran telah memengaruhi kesiapan AS untuk potensi konflik dengan Tiongkok. Beberapa penilaian berpendapat bahwa AS telah menghabiskan begitu banyak amunisi sehingga akan mempersulit pelaksanaan rencana pertahanan Taiwan jika terjadi invasi Tiongkok dalam waktu dekat. Di sisi lain, beberapa pejabat AS telah meyakinkan bahwa Amerika Serikat memiliki persediaan amunisi yang cukup untuk mempertahankan wilayahnya dan melakukan operasi militer.

Studi ini mengangkat dua pertanyaan utama: kemampuan militer apa yang dibutuhkan AS untuk melawan Tiongkok, dan bagaimana perang dengan Iran telah memengaruhi kebutuhan tersebut.

Temuan kunci pertama adalah bahwa kekurangan amunisi untuk konflik berkepanjangan dengan Tiongkok sudah ada sebelum Operasi Epic Fury. Perang dengan Iran hanya menciptakan risiko tambahan karena penggunaan rudal jarak jauh Tomahawk dan JASSM yang signifikan, serta pencegat Patriot dan THAAD.

Temuan kunci kedua adalah bahwa tantangan tersebut melampaui kekurangan amunisi. Melindungi pangkalan militer sama pentingnya. Serangan rudal dan drone Iran terhadap pangkalan AS dan infrastruktur sipil di Timur Tengah telah menunjukkan betapa rentannya instalasi tetap. Dalam konflik dengan Tiongkok, taktik serupa dapat digunakan di seluruh Indo-Pasifik. Pangkalan AS di Jepang, Filipina, Guam, dan tempat lain tetap rentan terhadap serangan rudal dan drone Tiongkok. Kekhawatiran lain adalah kesiapan peralatan militer. Banyak pesawat dan kapal perang AS telah banyak digunakan dalam konflik dan operasi baru-baru ini, meningkatkan kebutuhan perawatan dan berpotensi memengaruhi ketersediaannya dalam perang di masa depan.

Sistem persenjataan AS menunjukkan efektivitas tinggi selama perang dengan Iran. Rudal Tomahawk digunakan untuk menyerang radar Iran, pusat komando, posisi rudal, dan target lainnya. Rudal ATACMS, GMLRS, dan PrSM juga digunakan. Menurut Jenderal Dan Kaine, Ketua Kepala Staf Gabungan, pasukan artileri AS menggunakan Rudal Serangan Presisi (Precision Strike Missile/PrSM) dalam pertempuran untuk pertama kalinya dan menggunakan ATACMS untuk menenggelamkan beberapa kapal, termasuk sebuah kapal selam.

Namun, masalah utamanya adalah persediaan amunisi ofensif jarak jauh sudah menipis sebelum perang dengan Iran. Selama operasi tersebut, AS secara signifikan mengurangi cadangan Tomahawk dan JASSM-nya, sehingga menimbulkan risiko potensi konflik dengan China atau kemungkinan kejadian tak terduga lainnya.

Amunisi pertahanan udara juga terbatas bahkan sebelum perang. Pada tahun 2025, hanya dalam beberapa hari operasi melawan Iran, AS menembakkan lebih dari seperempat rudal pencegat THAAD-nya. Dalam skenario konflik tahun 2026, para peneliti memperkirakan bahwa lebih dari setengah stok rudal pencegat THAAD, SM-3, dan Patriot sebelum perang mungkin telah habis digunakan.

Selain itu, ditekankan juga bahwa THAAD bergantung pada radar AN/TPY-2. Jika radar ini rusak , baterai THAAD tidak dapat beroperasi karena radar ini menyediakan deteksi, pelacakan, dan panduan data untuk pencegat. Angkatan Darat AS hanya memiliki delapan baterai THAAD, yang ditempatkan di antara Timur Tengah dan wilayah Indo-Pasifik.

Jangka waktu produksi untuk mengisi kembali stok masih panjang. SM-3 IIA membutuhkan waktu lebih dari empat tahun sejak penandatanganan kontrak hingga pengiriman pertama. THAAD, SM-6, SM-3 IB, PrSM, Tomahawk, dan JASSM membutuhkan waktu sekitar tiga tahun, sedangkan PAC-3 MSE membutuhkan lebih dari dua tahun. Investasi tambahan di pabrik untuk meningkatkan produksi dapat menambah waktu 18–24 bulan lagi.

Perang dengan Iran juga menyoroti masalah kesiapan pesawat dan kapal. AS mengerahkan lebih dari seperempat armada permukaan aktifnya ke Belahan Barat untuk operasi di Venezuela, dan kemudian mengerahkan lebih dari 40% kapalnya melawan Iran pada tahun 2026. Laju ini menyebabkan keausan yang signifikan. Secara khusus, kapal induk Gerald R. Ford mengalami masalah perawatan serius, termasuk kebakaran di ruang cuci utama, setelah itu kapal tersebut dipindahkan ke pangkalan di Kreta untuk perbaikan .

Tantangan dari Tiongkok

Tiongkok dengan cepat memodernisasi angkatan bersenjatanya di semua domain utama – darat, udara, laut, ruang angkasa, dunia maya, dan kemampuan nuklir. Industri pertahanan Tiongkok memproduksi kapal, pesawat terbang, tank, dan sistem senjata lainnya dalam jumlah besar, sekaligus berinvestasi dalam kecerdasan buatan, teknologi kuantum, dan aplikasi militer lainnya.

Dalam beberapa latihan perang CSIS, pasukan AS menghabiskan persediaan rudal jarak jauh tertentu dalam minggu pertama konflik di Taiwan.

Dalam skenario ini, Taiwan juga akan menghabiskan seluruh persediaan rudal jelajah anti-kapalnya dalam waktu seminggu. Para peneliti mencatat bahwa tanpa senjata jarak jauh, pertempuran berkelanjutan akan menjadi tidak mungkin, karena pertahanan Tiongkok pada tahap awal konflik akan mempersulit pesawat dan kapal AS untuk mendekat cukup dekat untuk menggunakan amunisi jarak pendek.

Kehadiran pasukan AS di kawasan Indo-Pasifik terkonsentrasi di Jepang, Korea Selatan, Filipina, dan Guam. Di Korea Selatan, Angkatan Darat AS memiliki sekitar 20.000 personel; Okinawa menampung sekitar 20.000 Marinir; dan 9.000 lainnya ditempatkan di Guam dan secara bergantian bertugas di Australia.

Armada Ketujuh AS, yang berbasis di Yokosuka, biasanya mencakup 50–70 kapal permukaan dan kapal selam. Kehadiran udara mencakup skuadron pesawat tempur di Pangkalan Udara Kadena dan Misawa, serta pesawat lain di seluruh Korea Selatan, Jepang, dan lokasi tambahan lainnya.

Menurut para penulis studi tersebut, pasukan ini rentan terhadap drone, rudal jelajah, rudal balistik, dan senjata hipersonik milik Tiongkok. Angkatan Udara AS telah mengembangkan konsep penggunaan tempur yang fleksibel, yang melibatkan pengoperasian pesawat dari lokasi yang tersebar dan disiapkan dengan cepat.

Studi tersebut mencatat bahwa pasukan AS masih belum cukup tersebar dan membutuhkan depot bahan bakar yang terlindungi, bunker amunisi, tempat perlindungan pesawat, dan sistem pertahanan aktif.

Melampaui Pemandangan Neraka

Konsep Hellscape dirancang untuk memperlambat invasi Tiongkok ke Taiwan menggunakan sejumlah besar sistem tanpa awak dan kemampuan lainnya. Laksamana Samuel Paparo, Komandan Komando Indo-Pasifik AS, menjelaskan bahwa tujuannya adalah untuk mengubah Selat Taiwan menjadi "neraka tanpa awak," sehingga sangat sulit bagi musuh untuk beroperasi selama kurang lebih satu bulan—memberi waktu bagi tindakan AS selanjutnya.

Rencana tersebut bergantung pada penggunaan luas drone, kendaraan bawah air tanpa awak, kapal permukaan tanpa awak, dan sistem lainnya untuk pengintaian, penargetan, peperangan elektronik, penambangan, dan serangan terhadap kapal, pesawat terbang, kapal selam, sistem pertahanan udara, silo rudal, dan aset PLA lainnya milik Tiongkok.

Pendekatan ini menggabungkan sistem sekali pakai berbiaya rendah dengan platform yang lebih canggih, termasuk drone ketinggian tinggi dengan daya tahan lama, amunisi jelajah, dan drone serang yang dapat diluncurkan dari kapal, kapal selam, pesawat terbang, atau darat.

Dalam skenario invasi , Tentara Pembebasan Rakyat Tiongkok kemungkinan akan mencoba mengangkut pasukan, senjata, dan perbekalan ke Taiwan atau daerah terdekat melalui pendaratan amfibi, serangan udara, penerjunan udara, atau kombinasi dari metode-metode ini.

Peran kunci dalam operasi semacam itu kemungkinan besar akan dimainkan oleh kapal-kapal, kapal selam, pesawat terbang, rudal, sistem serangan jarak jauh, dan kemampuan lainnya milik Tiongkok, yang didukung oleh aset pertahanan siber, ruang angkasa, dan udara.

Untuk menghadapi skenario seperti itu, Amerika Serikat, Taiwan, dan sekutu mereka perlu bergerak cepat, memaksimalkan manuver, dan mempersiapkan platform serta amunisi terlebih dahulu.

Jika Amerika Serikat memilih untuk campur tangan secara langsung, kemungkinan besar mereka perlu bertindak dalam hitungan jam atau hari untuk mencegah perebutan wilayah dengan cepat. Hal ini akan membutuhkan penempatan sejumlah besar pesawat pembom di Australia dan Alaska, tempat perlindungan pesawat yang diperkuat, sistem pertahanan rudal aktif, dan persediaan bahan bakar, suku cadang, amunisi, dan perlengkapan lainnya.

Komponen kedua adalah netralisasi cepat pusat gravitasi pasukan penyerang. Dalam konflik dengan Tiongkok, ini berarti mengidentifikasi target prioritas tinggi, termasuk kapal dan pesawat PLA yang mengangkut pasukan, senjata, dan peralatan; dengan cepat mengirimkan data sensor ke sistem serangan; dan secara akurat menghancurkan target yang penting untuk invasi. Target utama meliputi kapal, helikopter angkut, pesawat terbang, sistem pertahanan udara, artileri, dan pusat komando PLA.

Kemampuan utama untuk melawan Tiongkok

Para peneliti mengidentifikasi lima prioritas utama untuk melawan Tiongkok. Yang pertama adalah kombinasi kemampuan bawah laut, termasuk kapal selam nuklir kelas Virginia dan kendaraan bawah laut dan permukaan tanpa awak yang lebih murah.

Dalam latihan perang CSIS, kapal selam AS menimbulkan kerugian signifikan pada kapal pendaratan, kapal pengawal, dan kapal logistik Tiongkok. Pada saat yang sama, produksi kapal selam AS tertinggal dari kebutuhan: alih-alih target dua kapal selam per tahun, hanya sekitar 1,2 yang benar-benar dibangun.

Amerika Serikat juga perlu meningkatkan pengadaan kendaraan bawah air dan permukaan tanpa awak yang lebih murah dan mampu beroperasi di lingkungan dengan komunikasi dan GPS yang terdegradasi. Sistem ini dapat melakukan misi seperti penambangan, pengintaian, peperangan elektronik, dan serangan terhadap platform bawah air dan permukaan PLA. Taiwan dan mitra AS lainnya di kawasan ini juga membutuhkan kemampuan tersebut, termasuk kapasitas produksi dalam negeri.

Prioritas kedua adalah integrasi sistem pesawat berawak dan tanpa awak. Sejumlah besar drone berbiaya rendah dibutuhkan untuk intelijen, pengawasan dan pengintaian (ISR), penilaian kerusakan pertempuran, logistik, peperangan elektronik, dan penargetan sasaran.

Menurut perkiraan CSIS, Ukraina dapat memproduksi 600.000–800.000 drone FPV per bulan pada tahun 2026 dan menggunakan 350.000–550.000 per bulan, sementara Russia dapat memproduksi 250.000–300.000 dan menggunakan 200.000–300.000 per bulan. Perhatian khusus juga harus diberikan pada drone pencegat, drone jarak jauh, dan drone angkatan laut.

Namun, artikel tersebut menekankan bahwa drone saja tidak cukup. AS dan sekutunya juga membutuhkan pesawat pembom dan pesawat tempur, termasuk B-21, B-2, B-1B, B-52H, dan F-35. Penerbangan taktis kemungkinan akan memainkan peran utama dalam konflik dengan Tiongkok setelah persediaan rudal jarak jauh habis.

Pada saat yang sama, pesawat berawak tetap bergantung pada pangkalan darat dan kapal permukaan yang berada dalam jangkauan ribuan rudal musuh, yang merupakan kerentanan utama, terutama dalam konflik dengan Tiongkok.

Amerika Serikat juga harus mempercepat pengembangan pesawat tempur gabungan berawak dan tanpa awak, termasuk YFQ-42A dan YFQ-44A.

Prioritas ketiga adalah rudal presisi jarak jauh. Menurut para analis, pada minggu pertama konflik Taiwan, AS dapat menggunakan 450–1.000 LRASM, 3.500–4.000 JASSM-ER, 3.000–5.000 JASSM, 400–600 SM-6, 400–1.000 Tomahawk, 250–400 PrSM, dan 400–800 rudal Harpoon.

Rudal jelajah AGM-158B JASSM-ER di bawah pesawat tempur F-35

Rudal jelajah AGM-158B JASSM-ER di bawah pesawat tempur F-35

Pengeluaran amunisi dalam konflik berkepanjangan kemungkinan akan sangat tinggi, sementara rudal LRASM dan JASSM konvensional berharga sekitar $2,5–3 juta per unit. Karena itu, Amerika Serikat perlu memperluas produksi amunisi jarak jauh yang lebih murah, termasuk Extended Range Attack Munition (ERAM), yang diperkirakan berharga sekitar $250.000 per unit.

Prioritas keempat adalah pertahanan udara dan rudal, termasuk pertahanan terhadap drone, rudal jelajah, rudal balistik, dan senjata hipersonik. Solusi yang dibutuhkan meliputi sistem gelombang mikro berdaya tinggi, senjata energi terarah, pencegat berbiaya rendah, pemrosesan data berbasis AI, sensor aktif dan pasif, sistem pertahanan udara bergerak, drone pencegat, umpan, pertahanan pasif, dan sistem anti-drone berbasis senjata.

Prioritas kelima mencakup kemampuan tambahan seperti komando dan kendali multi-domain, sistem perangkat lunak berbasis AI, kemampuan ruang angkasa dan anti-ruang angkasa, perangkat perang siber, dan sistem perang elektronik.

Langkah-langkah mendesak

Kesimpulannya, para penulis menekankan perlunya Amerika Serikat untuk sepenuhnya mendanai kontrak multi-tahun untuk amunisi penting, menjaga kesiapan pesawat dan kapal, memperkuat pertahanan pangkalan di kawasan Indo-Pasifik, dan menetapkan inisiatif presiden untuk mobilisasi industri nasional.

Sementara itu, pemerintahan Trump telah mengumumkan rencana untuk membangun kembali "gudang senjata kebebasan" dan menggeser basis industri pertahanan AS ke arah kesiapan perang. Secara khusus, Wakil Menteri Steve Feinberg membentuk Dewan Percepatan Produksi Amunisi pada tahun 2025 untuk meningkatkan produksi berbagai amunisi— mulai dari pencegat Patriot hingga rudal LRASM. Pemerintahan juga berupaya mereformasi sistem pengadaan yang lambat, mengurangi kendala regulasi, dan memperluas keterlibatan sektor swasta.

Studi ini juga menyoroti ketergantungan AS pada China untuk mineral penting yang dibutuhkan oleh industri pertahanan. Amerika Serikat sudah menimbun material ini di bawah program Vault dan juga mengamankan akses melalui perjanjian dengan negara lain, termasuk kepemilikan saham dalam proyek pertambangan di Republik Demokratik Kongo.

Namun, para peneliti berpendapat bahwa langkah-langkah ini tidak cukup untuk kawasan Indo-Pasifik atau untuk potensi perang di dua front. Mereka menekankan perlunya kontrak jangka panjang multi-tahun yang memungkinkan perusahaan pertahanan untuk mengamankan rantai pasokan yang stabil. Hal ini sangat penting terutama untuk motor roket padat dan komponen elektronik dan mekanik kompleks lainnya, di mana kapasitas produksi terbatas, dan basis pemasoknya sempit.

Isu penting lainnya adalah menjaga kesiapan platform militer. Pesawat tempur siluman seperti F-35, pesawat pembom B-2, pesawat angkut C-17, serta kapal induk, kapal perusak, dan kapal angkatan laut lainnya, banyak digunakan dalam operasi melawan Iran dan tetap penting untuk potensi konflik di wilayah lain, terutama Indo-Pasifik. Memastikan kesiapan mereka membutuhkan pendanaan berkelanjutan selama bertahun-tahun untuk pemeliharaan dan dukungan dari Pentagon dan Kongres.

Kesimpulannya, para analis memperingatkan bahwa perang dengan Iran sekali lagi telah mengungkap kelemahan dalam basis industri pertahanan AS. Jika masalah-masalah ini tidak segera diatasi, Amerika Serikat dapat menghadapi biaya yang jauh lebih besar dalam konflik masa depan dengan Tiongkok di Indo-Pasifik.