ICJ akan Keluarkan Putusan Penting terkait Perubahan Iklim, Efektifkah?

DEN HAAG - Mahkamah Agung Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pada hari Rabu (23/7) akan menyerahkan cetak biru hukum global yang penting untuk menanggulangi perubahan iklim, yang juga menetapkan tanggung jawab para pencemar utama terhadap negara-negara yang paling menderita.

Mahkamah Pidana Internasional (ICJ) telah ditugaskan untuk menyusun kewajiban negara-negara untuk mencegah perubahan iklim dan konsekuensi bagi para pencemar yang emisinya telah merusak planet ini.

Para ahli mengatakan ini adalah yang paling signifikan dari serangkaian putusan terkini tentang perubahan iklim dalam hukum internasional, dengan dampak potensial yang besar bagi negara dan perusahaan di seluruh dunia.

Negara-negara yang rentan terhadap iklim dan kelompok-kelompok kampanye berharap hal ini akan memiliki konsekuensi hukum yang luas dalam perang melawan perubahan iklim, menyatukan hukum yang ada, membentuk undang-undang nasional dan internasional, dan berdampak pada kasus pengadilan saat ini.

"Ini akan menjadi kompas yang dibutuhkan dunia untuk memperbaiki arah," kata Vishal Prasad, direktur Pacific Islands Students Fighting Climate Change.

"Ini akan memberi kekuatan baru bagi litigasi iklim, menginspirasi kebijakan nasional yang lebih ambisius, dan membimbing negara-negara menuju keputusan yang menegakkan kewajiban hukum mereka untuk melindungi manusia dan planet," kata Prasad.

Namun, beberapa kritikus berpendapat putusan itu tidak akan berdaya, karena pendapat penasihat ICJ tidak mengikat dan pencemar besar dapat memilih untuk mengabaikannya begitu saja.

Tindakan dan Kelalaian

PBB, yang didorong oleh negara kepulauan kecil Vanuatu, meminta pengadilan untuk menjawab dua pertanyaan.

Pertama, apa kewajiban negara berdasarkan hukum internasional untuk melindungi iklim bumi dari emisi gas rumah kaca yang mencemari?

Kedua, apa konsekuensi hukum bagi negara yang "melalui tindakan dan kelalaiannya telah menyebabkan kerusakan signifikan pada sistem iklim dan bagian lingkungan lainnya?"

Pertanyaan kedua secara eksplisit dikaitkan dengan kerusakan yang disebabkan perubahan iklim terhadap negara-negara kecil dan lebih rentan serta penduduknya.

Hal ini berlaku bagi negara-negara yang menghadapi bencana cuaca yang semakin merusak dan khususnya bagi negara-negara kepulauan yang terancam oleh naiknya permukaan air laut seperti di Samudra Pasifik.

Daud Melawan Goliat

Dalam pertempuran "Daud melawan Goliath", negara-negara ekonomi maju dan negara-negara berkembang berselisih di ICJ selama sidang bulan Desember mengenai kasus tersebut.

Istana Perdamaian yang ikonik di Den Haag, tempat kedudukan ICJ, menjadi tuan rumah bagi lebih dari 100 pengajuan lisan -- jumlah terbesar yang pernah ada, yang banyak di antaranya berasal dari negara-negara kecil yang baru pertama kali hadir.

"Ini mungkin kasus paling penting dalam sejarah umat manusia," kata perwakilan Vanuatu, Ralph Regenvanu, saat membuka sidang selama dua minggu.

"Hasil dari proses ini akan berdampak lintas generasi, menentukan nasib bangsa seperti bangsa saya dan masa depan planet kita," ujarnya kepada panel yang beranggotakan 15 hakim.

Para pencemar utama berpendapat bahwa Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim (UNFCCC) sudah memadai dan pedoman baru tentang kewajiban negara tidak diperlukan.

Perwakilan AS Margaret Taylor mengatakan kerangka kerja ini adalah "ekspresi terkini dari persetujuan negara-negara untuk terikat oleh hukum internasional terkait perubahan iklim".

Taylor mendesak pengadilan "untuk memastikan pendapatnya menjaga dan mempromosikan sentralitas rezim ini".

Pembicara dari India bahkan lebih eksplisit.

"Pengadilan harus menghindari penciptaan kewajiban baru atau tambahan di luar kewajiban yang sudah ada di bawah rezim perubahan iklim," kata Luther Rangreji.

Amerika Serikat di bawah Presiden Donald Trump sejak itu menarik pendanaan untuk UNFCCC dan menarik diri dari pakta bersejarahnya, perjanjian iklim Paris.

Kuburan Berair

Namun, negara-negara yang lebih kecil mengatakan kerangka kerja ini tidak cukup untuk mengurangi dampak buruk perubahan iklim.

"Karena permukaan laut naik lebih cepat dari yang diperkirakan, kondisi-kondisi ini harus berhenti. 

"Pengadilan ini tidak boleh membiarkan mereka mengutuk tanah dan rakyat kami ke kuburan air," kata John Silk dari Kepulauan Marshall.

Setelah perundingan iklim PBB yang sengit di Azerbaijan pada bulan November, negara-negara kaya sepakat untuk menyediakan sedikitnya $300 miliar per tahun hingga tahun 2035 untuk membantu negara-negara berkembang beralih ke energi bersih dan bersiap menghadapi peningkatan cuaca ekstrem.

Negara-negara yang rentan berpendapat bahwa hal ini tidak cukup dan mendesak ICJ untuk mendorong lebih banyak lagi.

"Ini adalah krisis kelangsungan hidup. Ini juga krisis kesetaraan," kata perwakilan Fiji, Luke Daunivalu.

"Rakyat kita... secara tidak adil dan tidak jujur menanggung tagihan krisis yang tidak mereka ciptakan. 

"Mereka berharap pada pengadilan ini untuk mendapatkan kejelasan, ketegasan, dan keadilan."