Negara-negara yang Bernegosiasi dengan AS Dihantui Ancaman Tarif yang Lebih Tinggi

Doc: Antara

Ket. Presiden AS Donald Trump

WASHINGTON DC – Pemerintah di seluruh dunia berlomba-lomba untuk menegosiasikan perjanjian dagang dengan Amerika Serikat guna mencegah tarif bea masuk yang diberlakukan Presiden Donald Trump, yang akan berlaku mulai 9 Juli. Namun, pembahasan tersebut melambat karena Trump mengancam akan mengenakan tarif lebih tinggi meskipun perjanjian tersebut sudah berlaku.Trump mengumumkan apa yang disebutnya sebagai "tarif timbal balik" pada tanggal 8 April, yang menurutnya merupakan respons terhadap praktik perdagangan tidak adil dari negara lain. Namun, ia setuju untuk menghentikan sementara pungutan tersebut selama 90 hari untuk memberi waktu bagi negara-negara untuk mencapai kesepakatan perdagangan dengan AS.Beberapa pejabat pemerintah baru-baru ini mengisyaratkan bahwa batas waktu dapat diperpanjang, tetapi Trump telah mengisyaratkan bahwa ia siap mengenakan tarif pada negara-negara yang dianggapnya tidak kooperatif."Ada beberapa negara yang bernegosiasi dengan itikad baik, tetapi mereka harus menyadari bahwa jika kita tidak dapat mencapai kesepakatan karena mereka membangkang, maka kita dapat kembali ke level 2 April," kata Menteri Keuangan AS Scott Bessent dalam wawancara dengan Bloomberg Television, Senin (30/6).India, Vietnam, Jepang, Uni Eropa, Malaysia dan pemerintah lainnya telah berupaya mencapai kesepakatan yang dapat memperlancar hubungan dengan AS dan menghindari tarif dua digit.Tetapi pemerintahan Trump telah bergerak maju dengan rencana untuk mengenakan serangkaian tarif lain pada industri tertentu yang dianggapnya penting bagi keamanan nasional, sebuah ancaman yang membuat para pemimpin asing khawatir akan ada lebih banyak penderitaan di masa mendatang.Tarif ini bergantung pada hasil investigasi perdagangan terhadap kayu dan balok kayu, tembaga, dan mineral penting oleh Departemen Perdagangan, yang diharapkan akan segera diselesaikan dan diserahkan ke Gedung Putih, menurut orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.Penetapan bahwa impor menimbulkan ancaman terhadap keamanan nasional akan memungkinkan presiden untuk mengeluarkan tarif atas produk-produk tersebut dalam beberapa minggu mendatang. Investigasi atas produk farmasi, semikonduktor, dan perangkat elektronik juga sedang berlangsung dan dapat diselesaikan tepat waktu untuk penerapan tarif paling cepat pada bulan Juli, kata sumber tersebut.Bessent menambahkan bahwa tarif impor barang-barang seperti kayu sedang dilaksanakan pada jalur yang berbeda dari tarif timbal balik yang diumumkan pada bulan April dan bukan merupakan bagian dari putaran negosiasi perdagangan saat ini.Tarif tersebut pada sektor-sektor penting tertentu, yang akan dikeluarkan berdasarkan Bagian 232 Undang-Undang Perluasan Perdagangan tahun 1962, bertujuan untuk membangun kapasitas domestik untuk produk-produk penting dan memastikan bahwa negara tersebut tidak bergantung pada pabrik-pabrik asing pada masa perang atau kekurangan.Namun sektor-sektor ini – bersama dengan otomotif dan baja, yang telah dikenakan tarif keamanan nasional oleh pemerintahan Trump – juga merupakan industri vital bagi mitra dagang terbesar Amerika, seperti Jepang, Uni Eropa, dan India.Pemerintah-pemerintah ini ragu-ragu untuk membuat kesepakatan dengan pemerintahan Trump, karena khawatir mereka akan dikenai lebih banyak pungutan di kemudian hari. Bagi beberapa pemerintah asing, tarif keamanan nasional ini berpotensi lebih mengkhawatirkan daripada tarif timbal balik yang diancamkan Trump untuk diterapkan pada semua ekspor AS mereka.Bagi Uni Eropa, tarif untuk obat-obatan, ekspor utama blok tersebut ke Amerika, bisa sangat menyakitkan. Tidak jelas apakah kesepakatan perdagangan yang telah disusun AS dan Uni Eropa akan mengatasi masalah tersebut. Bapak Friedrich Merz, kanselir Jerman, telah menyarankan bahwa negosiasi harus difokuskan pada beberapa sektor utama, termasuk obat-obatan medis.“Kita sekarang memerlukan keputusan bersama yang cepat untuk empat dari lima industri utama: otomotif, kimia, farmasi, dan teknik mesin,” kata Bapak Merz minggu lalu, seraya menambahkan bahwa “kita tidak menginginkan yang terbaik dari yang terbaik; kita menginginkan yang terpenting dari yang diperlukan.”Tarif farmasi juga merupakan ancaman besar bagi India, yang mana tim Trump secara konsisten optimis dapat mencapai kesepakatan dengannya. Pada tahun 2024 , India mengekspor obat-obatan senilai hampir 13 miliar dolar AS, dan AS merupakan pasar terbesarnya.Bagi Jepang dan Korea Selatan, serta Eropa, ekspor mobil dan baja ke AS telah menjadi perhatian khusus. Bersamaan dengan perselisihan mengenai pembukaan pasar Jepang untuk pertanian AS, tarif AS atas mobil Jepang tampaknya menjadi hambatan pelik dalam apa yang oleh pejabat AS dianggap sebagai negosiasi yang relatif lancar.Vietnam, Jepang, Malaysia, Korea Selatan, dan Indonesia dapat terkena tarif atas semikonduktor dan barang elektronik lainnya, termasuk telepon dan komputer. Vietnam dan Malaysia juga dapat dirugikan oleh tarif atas kayu dan papan, yang dapat mencakup produk seperti lemari dapur.Beberapa pemerintahan asing telah mencoba merundingkan ketentuan yang membebaskan mereka dari kenaikan tarif lainnya di masa mendatang, tetapi tidak jelas seberapa lunak pemerintahan Trump terhadap tarif keamanan nasional.Pemerintah telah mengirimkan beberapa pesan yang membingungkan tentang seberapa besar mereka bersedia menurunkan tarif; beberapa pejabat bersikeras bahwa tarif tidak dapat dinegosiasikan.Pejabat Trump mengkritik pengecualian tarif baja global yang diberikan ke berbagai negara oleh pemerintahan Biden, dengan mengatakan bahwa hal itu merusak efektivitasnya.Para pakar perdagangan mengatakan bahwa pemberian pengecualian tarif juga berisiko menimbulkan kemarahan serikat buruh yang mendukungnya, dan melemahkan argumen pemerintahan Trump bahwa tarif harus diberlakukan untuk melindungi keamanan nasional.Nick Iacovella, wakil presiden eksekutif Koalisi untuk Amerika yang Sejahtera, sebuah kelompok dagang yang mendukung tarif, mengatakan bahwa jika pemerintah “memberikan” pengecualian tarif pada industri-industri penting, hal itu “memberikan isyarat kepada semua orang bahwa ini sebenarnya bukan masalah keamanan nasional”.Secara pribadi, pejabat Trump mengatakan mungkin ada ruang gerak. Khususnya, perjanjian kerangka kerja yang diumumkan AS dengan Inggris pada bulan Mei mencakup beberapa konsesi pada tarif keamanan nasional untuk mobil dan baja.Inggris memperoleh pengecualian dari tarif mobil untuk volume ekspor yang ditetapkan pada tingkat historis. Kesepakatan itu, serta pungutan yang lebih rendah pada ekspor kedirgantaraan seperti mesin jet Rolls-Royce, mulai berlaku pada tanggal 30 Juni, lebih dari tujuh minggu setelah perjanjian kerangka kerja diumumkan. Selama sebagian besar waktu tersebut, perusahaan tidak yakin kapan tarif yang lebih rendah akan diterapkan. Namun, perjanjian untuk menghapus tarif baja belum dilaksanakan karena kedua belah pihak menegosiasikan persyaratan untuk perusahaan baja Inggris.Pengaturan ini telah mendorong Jepang, Uni Eropa, dan negara-negara lain untuk mencari "kesepakatan ala Inggris" untuk juga membebaskan mereka dari tarif keamanan nasional. Namun, beberapa pejabat Trump mengatakan bahwa karena volume ekspor mereka sangat besar, pengecualian akan menjadi ancaman besar bagi industri AS.Ekspor mobil dan baja Inggris ke AS dianggap terlalu terbatas untuk menjadi ancaman besar. Namun, ekspor dari Jepang, Korea Selatan, dan Eropa cukup besar.Tuan Jamieson Greer, Perwakilan Dagang AS, telah mengatakan secara pribadi bahwa ketentuan Inggris bukanlah preseden atau kerangka kerja bagi negara lain, menurut seseorang yang mengetahui pernyataan tersebut.Peter Harrell, mantan pejabat pemerintahan Biden yang merupakan peneliti nonresiden di Carnegie Endowment for International Peace, mengatakan Inggris mengekspor sekitar 100.000 mobil ke AS setiap tahun. Namun, Jepang, Uni Eropa, dan Korea Selatan bersama-sama mengekspor sekitar 3,5 juta mobil pada tahun 2024 , yang merupakan pangsa pasar AS yang jauh lebih besar .Jika presiden membebaskan pajak mobil dalam jumlah besar, "maka tampaknya tarif mobil sebesar 25 persen tidak berlaku lagi", kata Tn. Harrell. "Ia akan menghadapi reaksi politik."Departemen Perdagangan dan Kantor Perwakilan Dagang AS menolak berkomentar. Gedung Putih tidak menanggapi permintaan komentar.Untuk saat ini, pemerintah asing tampak waspada dalam membuat komitmen substansial pada perdagangan, hanya untuk melihat tarif AS naik atau berpotensi turun. Pemerintahan Trump sedang menunggu hasil dari kasus pengadilan yang signifikan tentang apakah tarif timbal balik itu sah. Keputusan itu bisa diambil musim gugur ini.Jake Colvin, presiden National Foreign Trade Council, sebuah organisasi perdagangan yang mendukung perdagangan terbuka, mengatakan negara-negara lain "mencari kepastian" dalam kesepakatan dengan pemerintahan Trump. Namun ketidakpastian terus berlanjut karena penyelidikan berdasarkan ketentuan keamanan nasional 232 masih berlangsung.“Negara-negara memang ingin membuat kesepakatan dengan kami, tetapi mereka tidak akan menyetujui apa pun yang final sampai mereka mengetahui status dari 232 investigasi tersebut,” katanya.Sebagian kebingungannya adalah karena negosiasi perdagangan ditangani oleh berbagai departemen.Greer dan kantornya fokus pada negosiasi tarif dan hal-hal yang mengganggu perdagangan lainnya. Namun, 232 tarif tersebut berada di bawah kewenangan Departemen Perdagangan, yang tengah menangani berbagai investigasi dan prioritas lainnya.Beberapa pejabat asing mengatakan mereka kurang mendapat kejelasan dari Departemen Perdagangan tentang kemungkinan pengecualian.Philip Luck, seorang analis di Centre for Strategic and International Studies, mengatakan pemerintah asing mengalami "banyak frustrasi dan kebingungan", sebagian karena negara-negara tersebut telah bernegosiasi dengan banyak pejabat. Mereka telah mendengar berbagai hal dari berbagai prinsip, dan juga diberi tahu bahwa semua perjanjian mereka bergantung pada persetujuan Trump.“Sepertinya tidak ada yang bertanggung jawab,” kata Luck. SB/ST