Asean Memilih Langkah yang Tepat dalam Menghadapi Trump

Doc: Antara

Ket. Ilustrasi bendera anggota Asean

SINGAPURA - Sudah enam bulan sejak Presiden Amerika Serikat (AS) Donald Trump mengumumkan tarif Hari Pembebasan yang mengejutkan dunia. Meskipun risiko kerusakan lebih lanjut terhadap ekonomi global masih tinggi, Asia Tenggara telah menunjukkan kinerja yang lebih baik daripada ekspektasi awal , dengan sebagian besar negara berhasil mendapatkan tarif yang lebih rendah daripada yang diumumkan pada 2 April.Trump telah resmi menutup lembaran globalisasi selama puluhan tahun yang telah mengangkat jutaan orang keluar dari kemiskinan dan membantu mengembangkan ekonomi yang terintegrasi secara global. Ia belum merumuskan penggantinya.Trump bukanlah pemimpin Amerika pertama yang mendorong perubahan ini; mantan presiden AS Barack Obama dan Joe Biden bukanlah pendukung globalisasi. Meskipun mereka mungkin menggunakan pisau bedah untuk memajukan kepentingan geoekonomi AS, Trump lebih memilih gergaji mesin.Dunia kini berada di era baru di mana dislokasi perdagangan, hambatan ekonomi, dan biaya akses bagi konsumen AS akan semakin tinggi. Bentuk akhir dari tatanan baru ini masih belum jelas, tetapi Asia Tenggara memiliki beberapa kekuatan dan harus memposisikan diri untuk memanfaatkannya.Meskipun pendekatan Trump tidak mengenakkan, negara-negara Asia Tenggara telah mengambil beberapa pilihan strategis yang bijaksana. Pilihan-pilihan ini antara lain bernegosiasi secara bilateral alih-alih bertindak sebagai blok, dan melawan tekanan politik di dalam negeri.Pesan yang disampaikan negara-negara Asia Tenggara jelas: AS penting bagi kami dan kami bukan ancaman. Kami memahami hubungan transaksional dan kami tahu cara mencapai kesepakatan. Hal ini telah membantu membangun niat baik politik di Washington.Untuk saat ini, pendekatan multi-cabang berupa negosiasi keringanan, dan janji untuk membeli lebih banyak dari Amerika serta menurunkan hambatan perdagangan, telah membuahkan hasil. Trump tidak hanya memangkas tarif di sebagian besar negara Asia Tenggara sejak Hari Kemerdekaan, tetapi juga mempertahankan tarif untuk semikonduktor dan elektronik – setidaknya untuk saat ini. Jeda ini memberikan keunggulan komparatif bagi kawasan tersebut dibandingkan negara-negara lain seperti Tiongkok dan India, serta membatasi risiko penurunan.Menurut Maybank Research, Asia Tenggara dapat diuntungkan karena perusahaan-perusahaan Amerika berpotensi membeli dari kawasan tersebut alih-alih dari negara lain, terutama dari Vietnam,  Singapura, Thailand, Indonesia, dan Malaysia. Pembebasan tarif untuk semikonduktor sangat penting bagi Vietnam, Malaysia, Singapura, dan Filipina, di mana sektor ini menyumbang proporsi yang signifikan dari total ekspor ke AS.Meskipun prediksi-prediksi suram muncul pasca pengumuman Hari Pembebasan,  ekspor kawasan ini ke AS justru meningkat, sementara ekspor Tiongkok justru menurun. Tren ini mungkin berubah jika AS dan Tiongkok mencapai kesepakatan dan jika pertumbuhan ekonomi AS melambat, tetapi untuk saat ini, keunggulan komparatif telah menguntungkan Asia Tenggara.Untuk melindungi pekerja dan industri mereka, negara-negara Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara atau Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) telah melengkapi diplomasi ekonomi internasional dengan dukungan fiskal. Singapura, Malaysia, Indonesia, Thailand, dan Vietnam telah mengumumkan berbagai langkah, mulai dari dukungan tunai hingga keringanan pajak, kredit yang lebih murah, dan hibah untuk melindungi dari potensi kerugian. Langkah-langkah ini akan membebani pembayar pajak lokal, tetapi dapat memberikan manfaat jangka panjang.Oleh karena itu, negara-negara ASEAN diproyeksikan tumbuh sebesar 4,6 persen pada tahun 2025, menurut lembaga riset AMRO. Pada bulan Agustus, Singapura memperbarui proyeksi pertumbuhan PDB 2025 menjadi 1,5 hingga 2,5 persen, naik dari 0 hingga 2 persen.Pada KTT Milken Asia baru-baru ini, tempat para pemodal global bertemu di Singapura, fokusnya bukanlah pada malapetaka tetapi pada bagaimana berinvestasi dan melakukan lebih banyak bisnis di Asia Tenggara.Seperti yang dikatakan seorang investor yang berbasis di AS kepada saya: “Kami merasa nyaman di sini (Asia Tenggara) dan begitu pula Trump, yang berarti kami tahu lebih aman berbisnis di sini, dan risiko politiknya lebih rendah. Kawasan ini tahu bagaimana menangani berbagai hal. Sungguh menyegarkan berada di sini.”Adalah bodoh untuk menyimpulkan bahwa ancaman kini telah hilang. Mengingat kejutan merupakan alat utama dalam cara pemerintahan Trump beroperasi, ancaman hambatan perdagangan baru tetap menjadi risiko. Potensi tarif untuk ekspor elektronik dan semikonduktor menjadi hal yang krusial bagi kawasan ini.Yang juga masih belum terselesaikan adalah arah negosiasi AS-Tiongkok dan dampaknya. Trump telah mengancam tarif tambahan 100 persen jika Tiongkok tidak menghapus pembatasan ekspor mineral tanah jarang. Meskipun kesepakatan akan membantu mengurangi risiko ekonomi global, bagaimana jika kesepakatan tersebut justru mengurangi keunggulan komparatif yang saat ini dinikmati Asia Tenggara?Itulah mengapa penting untuk menumbuhkan tunas-tunas hijau yang muncul, meskipun tatanan ekonomi masa depan belum jelas. Salah satunya adalah upaya global yang diperbarui untuk mendiversifikasi perdagangan guna mengurangi ketergantungan pada AS. Pada bulan September, Indonesia menandatangani perjanjian perdagangan dengan Kanada dan Uni Eropa . Malaysia dan Uni Eropa telah melanjutkan negosiasi pakta perdagangan setelah jeda selama 12 tahun.Vietnam, yang sudah memiliki kesepakatan dengan Eropa, sedang melirik kawasan lain. Singapura, yang memiliki 28 perjanjian perdagangan bebas, juga sedang memperbarui pakta yang ada dan menegosiasikan pakta baru. Langkah-langkah ini, secara kolektif, akan membantu membentuk tatanan baru.Meskipun ASEAN bukan Uni Eropa, kejutan Hari Pembebasan seharusnya memacu integrasi regional. Mengembangkan jaringan listrik ASEAN, mempercepat digitalisasi, dan mengembangkan ekonomi hijau merupakan langkah-langkah mudah yang dapat mempercepat integrasi.Secara keseluruhan, waktu politik untuk melanjutkan kerja sama dengan AS juga menguntungkan ASEAN. Jika Trump mengunjungi Kuala Lumpur untuk KTT ASEAN akhir bulan ini—ia mungkin membatalkannya di menit-menit terakhir—para pemimpin ASEAN akan mendapatkan perhatiannya. Kesepakatan antara Thailand dan Kamboja —yang ditengahi oleh Washington—akan menjadi berita utama. Namun, di luar itu, negara-negara ASEAN dapat mendesak peningkatan perdagangan dan bantuan ekonomi.Dengan pujian yang melimpah, diplomasi performatif, dan jaminan bahwa kawasan ini akan terus bekerja sama dengan pemerintahannya, Trump mungkin akan memberikan kesepakatan yang lebih baik kepada negara-negara Asia Tenggara. Jika ia hadir.