Jelang COP30 di Brasil, Uni Eropa Berupaya Keras Segel Kesepakatan Iklim

BRUSSLES - Para menteri lingkungan hidup Uni Eropa pada hari Selasa (4/11) akan melakukan upaya terakhir untuk menegaskan kembali ambisi iklim blok tersebut dengan menetapkan target emisi utama menjelang KTT iklim PBB di Brasil.

"Datang dengan tangan kosong ke Belem," tempat perundingan COP30 berlangsung dari 10 hingga 21 November, "akan sangat merusak kredibilitas Uni Eropa," seorang diplomat Uni Eropa memperingatkan.

Perundingan diperkirakan akan berlangsung hingga larut malam di antara 27 negara anggota Uni Eropa, yang telah berunding selama berbulan-bulan mengenai dua target terpisah untuk memangkas emisi gas rumah kaca: satu untuk tahun 2035 dan yang lainnya untuk tahun 2040.

Di belakang Tiongkok, Amerika Serikat, dan India dalam hal emisi, Uni Eropa merupakan negara pencemar utama yang paling berkomitmen terhadap aksi iklim dan telah memangkas emisi sebesar 37 persen dibandingkan tahun 1990.

Namun setelah merintis jalan, lanskap politik Uni Eropa telah bergeser ke kanan, dan isu-isu iklim sebagian besar telah dikesampingkan demi pertahanan dan daya saing.

Tantangan paling mendesak bagi para menteri pada hari Selasa adalah mencapai kesepakatan bulat mengenai target emisi untuk tahun 2035, yang dikenal sebagai Kontribusi yang Ditentukan Secara Nasional (NDC), yang seharusnya dibawa oleh para penandatangan Perjanjian Paris ke KTT Brasil.

Lebih jauh lagi, mereka berharap dapat mengamankan dukungan mayoritas negara untuk target iklim besar berikutnya yang ditetapkan oleh Komisi Eropa dalam perjalanan menuju netralitas karbon pada tahun 2050.

Eksekutif Uni Eropa mengatakan pada bulan Juli mereka ingin mengurangi emisi sebesar 90 persen pada tahun 2040, dibandingkan dengan tingkat emisi pada tahun 1990 -- sebuah langkah besar menuju nol bersih.

Namun, ibu kota negara-negara blok tersebut belum menyetujui langkah selanjutnya tersebut, yang akan membutuhkan perubahan besar pada industri dan kehidupan sehari-hari di tengah meningkatnya kekhawatiran akan dampak buruknya terhadap perekonomian Eropa.

Spanyol dan negara-negara Nordik mendukung proposal 2040, begitu pula Jerman -- dengan beberapa syarat. Namun, Hongaria, Polandia, Republik Ceko, dan Italia tetap menentang, dengan alasan risiko bagi sektor industri mereka.

Sementara itu, Prancis yang berkekuatan besar telah membuat para pengamat bertanya-tanya, sehingga menuai kritik dari kelompok-kelompok lingkungan.

Dalam daftar tuntutan Paris terdapat jaminan bahwa sektor nuklirnya tidak akan dirugikan dalam rencana transisi hijau, pendanaan untuk industri bersih, dan ruang gerak terkait emisi jika hutan Eropa menyerap lebih sedikit karbon daripada yang diperkirakan di tahun-tahun mendatang.

Tindakan Penyeimbangan

Untuk memenangkan hati para skeptis yang paling keras, perundingan hari Selasa akan mencakup berbagai "fleksibilitas" bagi negara-negara anggota, termasuk mengizinkan negara-negara menghitung kredit karbon yang dibeli untuk membiayai proyek-proyek di luar Eropa.

Janji komisi agar kredit tersebut mencakup hingga tiga persen dari pengurangan emisi suatu negara pada tahun 2040 gagal memenangkan hati para garis keras, dengan negara-negara termasuk Prancis mendorong ambang batas yang lebih tinggi, yaitu lima persen.

Beberapa negara juga menginginkan klausul peninjauan dalam undang-undang iklim 2040, yang memungkinkan target tersebut untuk dikaji ulang setiap dua tahun.

Kelompok-kelompok lingkungan telah menentang hal ini.

"Negara-negara Anggota tidak boleh semakin melemahkan proposal yang diajukan melalui celah yang tidak perlu," Sven Harmeling dari Climate Action Network Europe memperingatkan.

Namun, seorang diplomat yang terlibat dalam proses tersebut membela kompromi yang terbentuk di Brussel, sambil mengakui bahwa kompromi tersebut "tidak selalu indah".

"Di dunia nyata yang berlumpur, berantakan, dan buruk di luar sana, kami berusaha mencapai sesuatu yang baik," kata diplomat tersebut, yang meminta identitasnya dirahasiakan untuk membahas pertimbangan sensitif tersebut.

"Ini adalah tindakan penyeimbangan yang cermat," simpul diplomat kedua, yang mengatakan negara-negara "tampaknya sedang mencapai kesepakatan."

Dengan waktu yang semakin dekat menuju COP30, negara-negara Uni Eropa pada bulan September menyetujui "pernyataan niat" yang tidak mengikat bagi blok tersebut untuk mengurangi emisi antara 66,25 persen dan 72,5 persen pada tahun 2035.

Untuk menghindari kebuntuan, para menteri diperkirakan akan meresmikan rentang tersebut sebagai NDC blok yang mengikat secara hukum berdasarkan Perjanjian Paris pada hari Selasa.

"Sangat tidak terpikirkan bahwa Uni Eropa akan tiba di Belem tanpa NDC," kata seorang sumber pemerintah Prancis. "Itu akan menjadi bencana diplomatik."

Uni Eropa menegaskan tetap berkomitmen pada perannya sebagai pemimpin iklim global, setelah memobilisasi 31,7 miliar euro ($36,6 miliar) dalam pendanaan iklim publik pada tahun 2024, menjadikannya donor terbesar di dunia.