Tiongkok Turunkan Target Pertumbuhan Tahun 2026 Jadi 4,5-5%, Pemangkasan Pertama dalam Tiga tahun

BEIJING – Tiongkok menetapkan target pertumbuhan ekonomi tahun 2026 sebesar 4,5 hingga 5 persen, menandai penurunan target pertama sejak tahun 2023, menurut laporan kerja pemerintah yang disampaikan Perdana Menteri Li Qiang pada sesi pembukaan Kongres Rakyat Nasional (NPC), Kamis (5/3).

Target tersebut ditetapkan pada "sekitar 5 persen" selama tiga tahun terakhir.

Langkah ini menandakan prospek yang lebih hati-hati karena ekonomi terbesar kedua di dunia ini bergulat dengan tekanan deflasi, penurunan pasar properti yang berkepanjangan, dan meningkatnya ketegangan perdagangan dengan Amerika Serikat.

4,5 hingga 5 persen juga merupakan target pertumbuhan terendah sejak tahun 1991.

“Jarang sekali dalam beberapa tahun terakhir kita menghadapi lanskap yang begitu serius dan kompleks, di mana guncangan dan tantangan eksternal saling terkait dengan kesulitan domestik dan pilihan kebijakan yang sulit,” kata Li.

Ekonomi Tiongkok tumbuh 5 persen pada tahun 2025, salah satu tingkat pertumbuhan paling lambat dalam beberapa dekade menurut data resmi yang dirilis pada Januari, mencapai lebih dari 140 triliun yuan (sekitar US$20,3 triliun) - karena para pejabat berjuang untuk mengatasi pengeluaran konsumen yang terus rendah dan krisis utang di sektor properti negara tersebut.

Target PDB tersebut disengaja, kata Li - juga mencatat bahwa pemerintah Tiongkok telah "mempertimbangkan perlunya menyisakan ruang untuk penyesuaian struktural, pencegahan risiko, dan reformasi di tahun pertama periode rencana lima tahun ini, sehingga dapat meletakkan fondasi yang kokoh untuk memberikan kinerja yang lebih baik di tahun-tahun mendatang".

Tahun ini memiliki makna tambahan karena negara tersebut memulai Rencana Lima Tahun ke-15 yang ambisius, sebuah cetak biru yang akan menetapkan prioritas kebijakan dan membentuk strategi ekonomi hingga tahun 2030.

“Beijing akan tetap pada jalur agenda Xi Jinping untuk pertumbuhan yang lebih lambat tetapi lebih aman, yang berfokus pada kemandirian teknologi dan kontrol politik yang lebih ketat,” kata Neil Thomas, seorang peneliti politik Tiongkok di Pusat Analisis Tiongkok Asia Society Policy Institute, kepada CNA sebelumnya.

Tekanan deflasi telah mencengkeram ekonomi Tiongkok - menggarisbawahi tantangan yang dihadapi para pembuat kebijakan.

Indeks harga produsen turun 1,4 persen pada Januari dibandingkan tahun sebelumnya, bulan kontraksi ke-40 berturut-turut, meskipun laju penurunan telah melambat dari penurunan 2,6 persen yang tercatat untuk keseluruhan tahun 2025.

Inflasi konsumen tetap stabil pada tahun 2025 - jauh di bawah target pemerintah sebesar 2 persen.

Tekanan harga menunjukkan sedikit perbaikan di awal tahun ini. Indeks harga konsumen naik 0,2 persen pada Januari dibandingkan tahun sebelumnya, melambat dari 0,8 persen pada Desember.

Beijing bertujuan untuk "mengarahkan tingkat harga umum kembali ke wilayah positif dan menghasilkan pemulihan yang wajar dan moderat dalam harga konsumen untuk memfasilitasi siklus yang baik dalam perekonomian," kata Li.

Sektor properti, yang dulunya menyumbang sekitar seperempat dari PDB Tiongkok, masih mengalami penurunan yang berkepanjangan.

Investasi real estat turun 17,2 persen pada tahun 2025, sementara penjualan perumahan komersial berdasarkan luas lantai turun 8,7 persen.

Pembangunan perumahan baru masih jauh di bawah tingkat puncaknya, kata para pengamat, dengan kelebihan persediaan yang menekan harga di banyak kota di Tiongkok.

Li berjanji akan menerapkan kebijakan khusus kota untuk “mengendalikan jumlah proyek real estat baru, mengurangi persediaan perumahan, dan meningkatkan pasokan”.

Ia juga mengatakan Beijing akan mendorong pembelian stok perumahan yang belum terjual dan mengubahnya terutama menjadi perumahan bersubsidi pemerintah.

Ia berjanji akan “memanfaatkan peran daftar putih dengan lebih baik untuk memastikan penyelesaian proyek perumahan tepat waktu dan mencegah risiko gagal bayar utang” - sebuah referensi langsung terhadap krisis rumah yang belum selesai yang telah melanda sektor ini sejak runtuhnya pengembang besar.

Secara eksternal, ketegangan perdagangan terus membayangi.

Tarif AS terhadap barang-barang Tiongkok rata-rata sekitar 34 persen, menurut Layanan Penelitian Kongres - turun dari tingkat yang lebih tinggi setelah Mahkamah Agung membatalkan bea masuk yang diberlakukan berdasarkan kekuasaan darurat pada 20 Februari, tetapi masih tinggi di tengah lingkungan perdagangan yang dinamis menjelang kunjungan Presiden Trump ke Beijing yang direncanakan dari 31 Maret hingga 2 April.

Eksportir telah mengalihkan pengiriman ke pasar negara berkembang, Uni Eropa, Afrika, dan Asia Tenggara.

Surplus perdagangan barang Tiongkok mencapai rekor US$1,2 triliun pada tahun 2025.