Dunia Menyetujui Aturan Perdagangan Karbon Antarnegara di COP29

BAKU - Perundingan iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa, Conference of the Parties to the United Nations Framework Convention on Climate Change (COP29), pada hari Sabtu (23/11), meloloskan aturan baru yang memperbolehkan negara-negara kaya yang berpolusi untuk membeli "kompensasi" pemotongan karbon dari negara-negara berkembang. Ini sebuah langkah yang sudah menimbulkan kekhawatiran aturan tersebut akan digunakan untuk menutupi target iklim.

Dikutip dari The Straits Times, keputusan ini, yang diambil selama waktu tambahan pada konferensi COP29, merupakan langkah maju yang besar dalam perdebatan yang telah berlangsung bertahun-tahun dalam perundingan iklim, dan para diplomat bertepuk tangan ketika keputusan itu diketuk.

Para pendukung mengatakan, kerangka kerja perdagangan karbon yang didukung PBB dapat mengarahkan investasi ke negara-negara berkembang di mana banyak kredit dihasilkan.

Para kritikus khawatir bahwa jika dirancang dengan buruk, skema ini dapat merusak upaya dunia untuk mengekang pemanasan global.

"Perjanjian tersebut menghasilkan pasar karbon dengan celah hukum dan kurangnya integritas yang akan memungkinkan perusahaan bahan bakar fosil terus melakukan pencemaran," kata Aktivis dari Greenpeace, An Lambrechts.  

Sedangkan Reuben Manokara dari World Wide Fund for Nature (WWF), mengatakan,  bahwa teks akhir tersebut merupakan “sebuah kompromi”. 

"Meskipun tidak sempurna, teks tersebut memberikan tingkat kejelasan yang telah lama tidak ada dalam upaya global untuk mengatur perdagangan karbon," ujarnya. 

Penanaman Pohon

Kredit karbon dihasilkan oleh aktivitas yang mengurangi atau menghindari emisi gas rumah kaca yang memanaskan planet, seperti penanaman pohon, melindungi penyerap karbon yang ada, atau mengganti batu bara yang mencemari dengan alternatif energi bersih.

Hingga saat ini, kredit tersebut sebagian besar diperdagangkan oleh perusahaan di pasar yang tidak teregulasi dan penuh skandal.

Namun kesepakatan iklim Paris 2015 membayangkan bahwa negara-negara juga dapat mengambil bagian dalam perdagangan pengurangan karbon lintas batas.

Gagasan luasnya adalah bahwa negara-negara - terutama pencemar kaya - dapat membeli kredit karbon dari negara lain yang berkinerja lebih baik dalam target pengurangan emisi mereka sendiri.

Inisiatif tersebut, yang dikenal sebagai Pasal 6, mencakup perdagangan langsung antar negara dan pasar terpisah yang didukung PBB.

Hal ini terbukti populer di kalangan negara berkembang yang mencari pembiayaan internasional, dan negara-negara kaya yang ingin menemukan cara baru untuk memenuhi target pengurangan emisi yang tinggi.

Uni Eropa dan Amerika Serikat mendorong tercapainya kesepakatan di COP29 di ibu kota Azerbaijan, Baku. Banyak negara berkembang, terutama di Asia dan Afrika, telah mendaftar untuk proyek tersebut.

Namun para ahli khawatir bahwa sistem tersebut dapat memungkinkan negara-negara untuk memperdagangkan pengurangan emisi yang meragukan yang menutupi kegagalan mereka untuk benar-benar mengurangi emisi gas rumah kaca.

Hingga awal bulan ini, lebih dari 90 kesepakatan telah disetujui antara negara-negara untuk lebih dari 140 proyek percontohan, menurut PBB.

Namun sejauh ini hanya satu perdagangan yang terjadi antar negara, yang melibatkan Swiss yang membeli kredit terkait armada bus listrik baru di ibu kota Thailand, Bangkok.

Swiss memiliki perjanjian lain dengan Vanuatu dan Ghana, sementara negara pembeli lainnya termasuk Singapura, Jepang, dan Norwegia.

Proyek Climate Action Tracker telah memperingatkan bahwa kurangnya transparansi Swiss atas pengurangan emisinya sendiri berisiko “menimbulkan preseden buruk”.

Niklas Hohne, dari NewClimate Institute, salah satu kelompok di balik proyek tersebut, memperingatkan adanya kekhawatiran bahwa pasar akan menciptakan insentif bagi negara-negara berkembang untuk tidak menjanjikan pengurangan emisi dalam rencana nasional mereka sendiri sehingga mereka dapat menjual kredit dari pengurangan apa pun yang melampaui tingkat ini.

“Ada motivasi besar di kedua belah pihak untuk melakukan kesalahan,” katanya.

Sementara seorang peneliti yang mengkhususkan diri dalam netralitas karbon di Universitas Oxford, Injy Johnstone, mengatakan bahwa fakta bahwa negara-negara dapat menetapkan standar mereka sendiri dalam kesepakatan antarnegara merupakan perhatian utama.

Ia mengatakan secara keseluruhan risiko greenwashing menjadikan Pasal 6 sebagai “ancaman terbesar bagi perjanjian Paris”.

Di samping sistem terdesentralisasi antarnegara bagian ini, akan ada sistem lain yang dijalankan PBB untuk memperdagangkan kredit karbon, yang terbuka bagi negara bagian dan perusahaan.

Pada hari pembukaan COP29, negara-negara menyetujui sejumlah aturan dasar penting untuk menggerakkan pasar yang dikelola PBB ini setelah hampir satu dekade diskusi yang rumit.

"Ada banyak proyek yang menunggu pasar", kata Andrea Bonzanni dari Asosiasi Perdagangan Emisi Internasional atau International Emissions Trading Association (IETA). 

IETA memiliki lebih dari 300 anggota termasuk perusahaan energi raksasa seperti BP.

Meskipun ada tanda-tanda positif ini, beberapa ahli menyatakan keraguan bahwa kualitas kredit karbon yang diperdagangkan di pasar yang diatur akan jauh lebih baik daripada sebelumnya.

Erika Lennon, dari Pusat Hukum Lingkungan Internasional, mengatakan perlu dipastikan bahwa pasar-pasar ini tidak menciptakan “lebih banyak masalah dan skandal daripada pasar karbon sukarela”.

Pasar “sukarela” ini telah diguncang oleh skandal dalam beberapa tahun terakhir di tengah tuduhan beberapa kredit yang dijual tidak mengurangi emisi seperti yang dijanjikan, atau bahwa proyek tersebut mengeksploitasi masyarakat lokal.