Tiongkok Perketat Pembatasan Perjalanan Warganya Demi 'Keamanan Nasional'

Tiongkok memberlakukan aturan baru yang mengatur perjalanan warganya dari dan ke negara itu, sebuah langkah yang dinilai akan semakin memperketat kendali pemerintah atas warganya.

Warga negara yang dianggap telah "merugikan" keamanan atau kepentingan nasional Tiongkok saat berada di luar negeri juga dapat dilarang meninggalkan Tiongkok hingga tiga tahun setelah mereka kembali. Personel ilmiah dan teknis termasuk di antara mereka yang dikenai pengawasan yang lebih ketat.

Pihak berwenang Tiongkok mengatakan aturan tersebut bertujuan untuk "menjaga kedaulatan dan keamanan nasional" dan membantah bahwa aturan tersebut membatasi perjalanan "warga negara biasa".

Namun, para kritikus mengatakan aturan baru ini dapat semakin meningkatkan kemampuan Beijing untuk memberikan tekanan pada aktivitas warga negara Tiongkok di luar negeri.

"Ini adalah alat lain yang dirancang untuk mengontrol apa yang dilakukan dan dikatakan warga negara Tiongkok di luar negeri," kata Profesor Tom Kellogg, Direktur Eksekutif Pusat Hukum Asia di Universitas Georgetown, kepada BBC.

"Dalam beberapa kasus, untuk mencegah individu mengkritik pemerintah Tiongkok di luar negeri atau untuk menghukum kegiatan advokasi hak-hak mereka, otoritas keamanan negara langsung menolak untuk menerbitkan paspor," tambah Kellogg.

Piyao, sebuah platform "pembantah rumor" pemerintah Tiongkok, memposting pernyataan pekan lalu yang mengatakan bahwa peraturan baru tersebut dikeluarkan untuk mengatasi "masalah" seperti orang-orang yang tertipu untuk meninggalkan negara atau terlibat dalam perjudian ilegal dan kegiatan penipuan di luar negeri.

Aturan baru ini "tidak membatasi perjalanan warga biasa, melainkan berfungsi sebagai tindakan pencegahan terhadap tujuan berisiko tinggi dan individu dengan pola perjalanan yang tidak biasa," demikian pernyataan tersebut.

Namun, beberapa warga negara Tiongkok melaporkan menghadapi pembatasan perjalanan yang tidak jelas selama bertahun-tahun.

Seorang warga negara Tiongkok berusia 26 tahun, yang hanya ingin dikenal sebagai Pipi, mengatakan kepada BBC Chinese bahwa permohonan paspornya pada tahun 2023 ditolak dan dia yakin itu karena dia menghadiri demonstrasi pro-demokrasi besar-besaran di Hong Kong pada tahun 2019.

Menurut Pipi, ia diwawancarai oleh media Hong Kong selama demonstrasi. Ketika kembali ke Tiongkok, ia diinterogasi oleh polisi keamanan negara.

Dia mengatakan seorang petugas imigrasi memberitahunya bahwa dia tidak bisa mendapatkan paspor "karena masalah Hong Kong" – tetapi hal ini tidak dikonfirmasi secara tertulis kepadanya.

"Jika mereka memberi saya dokumen resmi, saya bisa mengajukan permohonan peninjauan administratif. Tapi yang mereka katakan hanyalah satu kalimat: 'Anda tidak bisa pergi,'" kata Pipi.

Pipi mengatakan tidak berani memperbesar masalah ini karena takut "berakhir di penjara".

"Saya hanya orang biasa, kan? Saya masih muda, dan saya belum melakukan hal buruk apa pun," katanya.

"Saya tidak tahu apakah saya akan pernah bisa meninggalkan [Tiongkok]."

Berdasarkan informasi yang tersedia untuk umum, warga negara Tiongkok saat ini tidak dapat memeriksa sendiri apakah mereka dikenai kontrol keluar masuk wilayah negara.

Kecuali jika pemberitahuan resmi tertulis atau lisan dikeluarkan, orang-orang umumnya baru mengetahui bahwa mereka dilarang meninggalkan negara tersebut ketika mengajukan dokumen atau mencoba untuk pergi.

Berdasarkan Undang-Undang Perizinan Administratif Tiongkok, ketika otoritas administratif memutuskan untuk tidak memberikan izin administratif, mereka harus menjelaskan alasannya secara tertulis. Namun, beberapa orang yang diwawancarai oleh BBC mengatakan bahwa persyaratan ini tidak ditegakkan.

Kementerian Luar Negeri dan otoritas imigrasi Tiongkok tidak menanggapi pertanyaan dari BBC Chinese.

Berdasarkan peraturan baru yang mulai berlaku pada hari Selasa, petugas perbatasan kini juga diwajibkan untuk menyarankan warga negara Tiongkok agar tidak bepergian ke negara dan wilayah yang dianggap "berisiko tinggi".

Namun sebelum ini, sebagian orang di Tiongkok – mulai dari pegawai negeri sipil dan karyawan perusahaan milik negara hingga warga biasa – sudah menghadapi pembatasan untuk pergi ke negara-negara tertentu.