Ambisi AS dalam Produksi Chip: Antara Strategi Tarif Trump dan Tantangan Industri Global

Amerika Serikat selama bertahun-tahun disebut telah mengabaikan sektor produksi chip, menurut pernyataan Gina Raimondo, mantan Menteri Perdagangan AS dalam wawancara pada tahun 2021. Dalam kurun empat tahun terakhir, isu semikonduktor tetap menjadi medan perebutan utama dalam rivalitas teknologi antara AS dan Tiongkok.

Presiden AS Donald Trump kini ingin mempercepat proses manufaktur chip, meskipun industri ini telah berkembang rumit selama beberapa dekade di kawasan Asia. Trump meyakini bahwa tarif tinggi akan membebaskan ekonomi AS dan menciptakan lapangan kerja, namun kenyataannya pabrik dalam negeri masih menghadapi kekurangan tenaga kerja terampil dan kualitas produksi yang belum optimal.

Meski chip ditemukan di AS, mayoritas produksi chip tercanggih saat ini dilakukan di Asia, khususnya Taiwan, Korea Selatan, dan Jepang. Proses pembuatannya sangat mahal dan rumit, serta membutuhkan bahan baku langka yang sebagian besar berasal dari Cina, menjadikan rantai pasokannya sangat terintegrasi lintas negara.

Trump memberikan tekanan pada TSMC, pemimpin industri semikonduktor global, untuk membangun pabrik di AS dan mengancam tarif sebesar 100% jika mereka tidak melakukannya. Namun, skema investasi semacam itu perlu perencanaan jangka panjang dan konsistensi kebijakan lintas pemerintahan, sesuatu yang masih menjadi tantangan besar di AS.

Upaya lain untuk memulihkan dominasi chip Amerika tercermin dari Undang-Undang Chips and Science yang disahkan Presiden Joe Biden pada tahun 2022. Undang-undang ini memberi insentif besar berupa hibah dan subsidi untuk menarik manufaktur semikonduktor kembali ke dalam negeri.

Beberapa perusahaan besar seperti TSMC dan Samsung menerima manfaat dari program ini, dengan TSMC mendapatkan $6,6 miliar dan Samsung sekitar $6 miliar untuk proyek mereka di Arizona dan Texas. Namun, mereka masih menghadapi tantangan seperti keterlambatan konstruksi, biaya tinggi, dan kesulitan mendapatkan tenaga kerja terampil di AS.

"Ini bukan sekadar pabrik tempat Anda membuat kotak," ujar Marc Einstein, peneliti dari Counterpoint, menekankan bahwa pabrik chip membutuhkan teknologi tinggi dan lingkungan steril, serta waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan. TSMC sendiri mengakui bahwa produksi utama chip paling canggih tetap akan berpusat di Taiwan.

Chris Miller, penulis Chip War, menyatakan bahwa meskipun TSMC telah berinvestasi di AS, “mereka tertinggal satu generasi dari teknologi mutakhir di Taiwan.” Menurutnya, kemampuan produksi massal di Taiwan masih jauh melampaui kapasitas yang dimiliki Amerika Serikat saat ini.

TSMC menjadi pelopor model pengecoran, di mana perusahaan seperti Apple dan Intel mendesain chip dan TSMC yang memproduksinya. Keunggulan ini tidak hanya datang dari infrastruktur, tetapi juga dari tenaga kerja terampil dan budaya inovasi yang telah dibangun selama puluhan tahun.

Bahkan Elon Musk mengalami kendala terkait imigrasi, terutama dalam merekrut insinyur untuk Tesla. "Anda tidak dapat begitu saja menyulap gelar doktor begitu saja," lanjut Einstein, menyoroti pentingnya sistem pendidikan dan imigrasi dalam mendukung industri chip.

Trump kini telah memerintahkan penyelidikan keamanan nasional atas sektor semikonduktor dan menggandakan kebijakan tarif terhadap impor teknologi. "Ini seperti kunci pas dalam mesin – kunci pas yang besar," ujar Einstein, mengkritik kebijakan yang justru bisa mengganggu strategi revitalisasi sektor chip.

Miller menambahkan bahwa dampak jangka panjangnya kemungkinan adalah munculnya fokus baru pada produksi dalam negeri di berbagai negara seperti Tiongkok, Eropa, dan AS. Tiongkok sendiri mulai memperluas pasar mereka ke wilayah-wilayah seperti Eropa, Timur Tengah, dan Afrika, meskipun dengan margin keuntungan yang lebih kecil.

"China pada akhirnya ingin menang mereka harus berinovasi dan berinvestasi dalam R&D. Lihat apa yang telah mereka lakukan dengan Deepseek," pungkas Einstein, merujuk pada chatbot AI buatan Tiongkok. 

Saat ini, efisiensi biaya menjadi keunggulan utama Tiongkok, namun mereka juga mulai mengincar dominasi dalam fabrikasi berteknologi tinggi. Dengan kondisi ini, kompetisi chip dunia tampaknya akan semakin ketat dan penuh risiko geopolitik di masa depan.