Kematian Akibat Bencana Menurun tetapi Kerusakan Meningkat

BARCELONA - Ketika Topan Mocha semakin kuat di Teluk Benggala pada awal Mei, Organisasi Meteorologi Dunia atau World Meteorological Organisation (WMO), baru-baru ini memperingatkan ada badai yang "sangat berbahaya" yang dapat menimbulkan dampak besar bagi ratusan ribu orang paling rentan di dunia.

Dikutip dari The Straits Times, pihak berwenang dan lembaga bantuan di Bangladesh dan Myanmar mengevakuasi sekitar 400.000 penduduk pesisir karena kekhawatiran meningkat bahwa kamp-kamp rumah bagi keluarga Rohingya yang terlantar akibat konflik dan penumpasan militer, akan terkena serangan langsung.

Sementara kedatangan topan kuat lainnya mengejutkan beberapa orang di dunia yang memanas dengan cepat, para ahli bencana menyoroti jumlah kematian yang relatif rendah, dengan yang paling parah terkena dampak ratusan orang di Myanmar, sementara nol di Bangladesh.

Sekretaris Jenderal WMO, Petteri Taalas,mengatakan badai telah menyebabkan kehancuran yang meluas di kedua negara, yang mempengaruhi "yang paling miskin dari yang miskin", tetapi di masa lalu, mereka telah menderita korban jiwa hingga ratusan ribu dari topan semacam itu.

"Berkat peringatan dini dan manajemen bencana, angka kematian bencana ini sekarang untungnya menjadi sejarah. Peringatan dini menyelamatkan nyawa," tambahnya, dalam rilis WMO minggu ini tentang angka dampak bencana sejak 1970.

Selama lima dekade, kerugian ekonomi meroket saat peristiwa cuaca ekstrem dipicu oleh pemanasan global, dengan periode 2010 hingga 2019 terhitung hampir sepertiga dari total kerugian sebesar 4,3 triliun dolar AS, sebagian besar disebabkan oleh pertumbuhan kerusakan dari badai.

Sebaliknya, jumlah kematian yang dilaporkan per dekade menyusut dari lebih dari 556.000 pada 1970 hingga 1979 menjadi sekitar 184.500 pada dekade terakhir, dengan bagian yang jauh lebih kecil disebabkan oleh badai.

Menurut Global Commission on Adaptation, sistem peringatan dini yang memberikan informasi publik tentang peristiwa cuaca ekstrem sebelum terjadi dan mengaktifkan langkah-langkah untuk menjaga orang tetap aman, dapat mengurangi kerusakan hingga 30 persen hanya dengan pemberitahuan 24 jam.

WMO mengatakan, sistem seperti itu menyelamatkan nyawa dan memberikan setidaknya sepuluh kali lipat pengembalian investasi, tetapi sejauh ini hanya setengah dari negara yang telah menerapkannya, dengan cakupan yang sangat rendah di negara berkembang pulau kecil, negara kurang berkembang dan Afrika.

Sekjen PBB telah mengumumkan untuk memastikan setiap orang di bumi dilindungi oleh sistem peringatan dini pada akhir tahun 2027, melalui inisiatif yang dilaksanakan oleh badan-badan PBB, bank pembangunan, pemerintah dan layanan cuaca nasional.

Program ini mencari investasi baru sekitar 3 miliar dollar AS jumlah yang menurut WMO akan dipangkas dibandingkan dengan manfaatnya.

Kepala Kantor PBB untuk Pengurangan Risiko Bencana atauUN Office for Disaster Risk Reduction (UNDRR), Mami Mizutori, mengatakan, peluncuran sistem peringatan dini di seluruh dunia sejauh ini telah menjadi kunci dalam menurunkan angka kematian akibat bencana abad ini, keberhasilan yang jarang terjadi seiring meningkatnya ancaman.

Tinjauan titik tengah dari tujuan yang ditetapkan pada tahun 2015 di bawah pakta global untuk mencegah bencana pada 2030 mengatakan, "kemajuan terhenti dan, dalam beberapa kasus, terbalik", meskipun lebih banyak negara membuat database kerugian bencana dan mengadopsi strategi pengurangan risiko nasional.

"Kita dapat dengan pasti mengatakan tindakan belum sesuai dengan kesadaran dan risiko ada di depan kita," kata Mizutori dalam sebuah wawancara selama pertemuan PBB tentang pakta global, yang disebut Kerangka Kerja Sendai, di New York minggu lalu.

"Jika kita tidak berhasil mencegah (bencana), kita membayar harga yang sangat, sangat besar dalam kehidupan dan mata pencaharian," tambahnya.

Tinjauan terhadap target yang diadopsi di Sendai, Jepang, mengungkapkan jumlah orang yang terkena dampak bencana setiap tahunnya, yang membahayakan kesehatan, rumah, dan pendapatan mereka, telah turun sejak 2015.

Namun, tercatat, kerugian ekonomi yang disebabkan oleh bencana tetap tinggi dengan rata-rata di atas 330 miliar dollar AS per tahun antara 2015 dan 2021 atau 1 persen dari produk domestik bruto negara-negara pelapor, jumlah yang diperkirakan sangat diremehkan.

Analisis baru WMO tentang cuaca, iklim, dan bencana terkait air menunjukkan lebih dari 60 persen kerugian ekonomi selama lima dekade terakhir terjadi di negara-negara maju, namun negara-negara termiskin dan negara-negara pulau mengalami pukulan yang jauh lebih besar dalam hal bencana. bagian dari PDB mereka.

Dalam banyak kasus, seperti Topan Mocha, kerugian tidak diasuransikan dan hampir tidak terdaftar dalam nilai dollar, tetapi dapat menghancurkan orang-orang yang hampir tidak memiliki apa pun untuk bersandar.

Misalnya, mereka yang paling terkena dampak badai baru-baru ini di Bangladesh adalah orang-orang Rohingya yang terlantar akibat gelombang kekerasan politik berturut-turut di negara bagian Rakhine Myanmar, dan yang sekarang hidup dalam kondisi padat di kamp-kamp di Cox's Bazar di Bangladesh.

Penilaian bantuan menunjukkan topan menghancurkan lebih dari 8.000 gubuk bambu tipis di sana, sekitar seperlima dari rumah pengungsi.

"Tempat perlindungan tidak dapat menahan bahkan kecepatan angin yang sedang," kata Ashish Damle," kepala untuk kelompok bantuan Oxfam International, menambahkan bahwa jika topan menghantam secara langsung, gubuk bambu akan tertiup angin, mengakibatkan "kematian yang mengerikan".

"(Mocha) lebih seperti perusak untuk Bangladesh yang mengingatkan kita bahwa kita perlu bersiap untuk acara mendatang," kata Damle.

Secara global, kendala utama untuk membangun rumah dan infrastruktur yang lebih kuat seperti saluran listrik dan transportasi yang tahan bencana adalah kurangnya pembiayaan, kata pemerintah dan para ahli.

Dalam deklarasi politik yang dikeluarkan di New York minggu lalu, negara-negara menyatakan keprihatinannya bahwa investasi dalam pengurangan risiko bencana dan bantuan pembangunan yang dialokasikan untuk pencegahan tetap tidak memadai, dan berjanji akan berbuat lebih banyak untuk mengisi kesenjangan tersebut.

Salah satu ide yang didukung oleh UNDRR adalah bekerja sama dengan sektor swasta untuk menerbitkan "obligasi ketahanan" yang hasilnya dapat digunakan oleh negara atau kota untuk memperkuat infrastruktur dan ekosistem yang dapat membantu melindungi dari banjir, badai, atau kekeringan.

Badan-badan bantuan berpendapat dengan anggaran yang diregangkan, lebih masuk akal secara ekonomi untuk berinvestasi dalam mengurangi risiko bagi masyarakat yang rentan daripada membantu mereka membangun kembali setelah bencana cuaca.

Namun terlepas dari alasannya, dengan 1 dollar AS yang dihabiskan untuk pengurangan risiko dan pencegahan diperkirakan menghemat hingga 15 dollar AS dalam pemulihan pascabencana, menurut UNDRR,uang tersebut masih belum mengalir dalam jumlah yang dibutuhkan.

Menurut data UNDRR, hanya sekitar 5 persen dari bantuan luar negeri terkait bencana yang dihabiskan untuk pencegahan dan kesiapsiagaan dari tahun 2011 hingga 2020.

"Hal itu terus menjadi hambatan nyata dalam hal kemajuan secara umum, dan ini merupakan bagian dari kurangnya perhatian politik yang lebih luas terhadap kesiapsiagaan versus respons," kata Kepala Kebijakan Iklim dan Kemanusiaan untuk badan amal Inggris, ActionAid, Sophie Rigg.

"Salah satu solusinya adalah membangun kembali dengan lebih baik ketika pulih dari bencana, sehingga individu dan komunitas tidak terlalu rentan terhadap dampak perubahan iklim di masa depan," kata Rigg, yang juga anggota dewan Jaringan Global Organisasi Masyarakat Sipil untuk Pengurangan Bencana.

Untuk memperkuat pendekatan ini, kemajuan baru-baru ini dalam menggabungkan pencegahan bencana ke dalam negosiasi iklim PBB dapat membuka aliran keuangan baru yang diharapkan untuk mengatasi kerugian dan kerusakan yang disebabkan oleh perubahan iklim.

Sementara itu, di lapangan, masyarakat yang kesulitan dapat memanfaatkan pendekatan inovatif untuk membantu mereka mengakses pendanaan.

Misalnya, Gawher Nayeem Wahra, pendiri dan sekretaris Forum Bencana di Bangladesh, mengatakan lembaga keuangan mikro dapat digunakan untuk mengucurkan sejumlah kecil bantuan ketahanan bagi para penyintas topan pedesaan untuk membangun kembali rumah dan memulai kembali kehidupan mereka.

"Dan untuk jangka panjang, pinjaman berbiaya rendah dapat ditawarkan untuk rumah pribadi berlantai dua dengan syarat pemiliknya mengizinkannya untuk digunakan oleh pengungsi dari angin topan dan banjir, mengurangi tekanan pada tempat penampungan umum yang padat," tambahnya.

Kepala Strategi Politik Global untuk Jaringan Aksi Iklim Internasional, Harjeet Singh, mengatakan, pemerintah, lembaga bantuan dan lainnya yang telah bekerja secara terpisah dalam pengurangan risiko bencana dan adaptasi perubahan iklim harus bersatu menuju tujuan bersama.

"Kita perlu bekerja sangat erat untuk memastikan bahwa kita memiliki kepentingan terbaik bagi orang-orang dalam apapun yang kita lakukan, karena mereka menderita, dan mereka membutuhkan dukungan mendesak kita," katanya.