Keluarga Kerajaan UEA Diuntungkan Subsidi Pertanian Uni Eropa Hingga €71 Juta

LONDON - Keluarga kerajaan yang berkuasa di Uni Emirat Arab mendapat keuntungan dari puluhan juta subsidi Uni Eropa untuk menanam tanaman yang ditujukan untuk negara-negara Teluk, demikian terungkap.

Dari The Guardian, investigasi lintas batas oleh DeSmog, organisasi jurnalisme investigasi yang fokus pada isu perubahan iklim dan energi fosil, menemukan bahwa anak perusahaan yang dikendalikan oleh keluarga Al Nahyan mengumpulkan lebih dari 71 juta euro dalam enam tahun untuk lahan pertanian yang mereka kuasai di Rumania, Italia, dan Spanyol.

Keluarga Al Nahyan adalah keluarga terkaya kedua di dunia, dengan kekayaan yang diperkirakan lebih dari 320 miliar dolar AS, sebagian besar berasal dari cadangan minyak Uni Emirat Arab yang sangat besar.

Subsidi di bawah kebijakan pertanian umum (CAP) mencakup sepertiga dari seluruh anggaran Uni Eropa, dengan pembayaran sekitar 54 miliar euro setiap tahun kepada petani dan daerah pedesaan di seluruh blok tersebut.

Namun, sebagian yang tidak diketahui jumlahnya akhirnya jatuh ke tangan investor asing – termasuk investor yang dikendalikan oleh negara-negara otokratis.

DeSmog, bekerja sama dengan El Diario dari Spanyol dan media berita G4Media dari Rumania, meninjau data ribuan penerima manfaat CAP antara tahun 2019 dan 2024, melacak 110 pembayaran subsidi Eropa ke jaringan perusahaan dan anak perusahaan yang dikendalikan oleh keluarga Al Nahyan dari UEA dan salah satu dana kekayaan negara mereka, ADQ.

Pembayaran terbesar di antaranya dilakukan melalui perusahaan pertanian Rumania, Agricost, yang memiliki lahan pertanian terbesar di Uni Eropa, seluas 57.000 hektar (141.000 acre), lima kali luas kota Paris.

Subsidi pertanian Uni Eropa secara tidak proporsional menguntungkan pemilik lahan besar – investigasi Guardian tahun 2024 menemukan bahwa hanya 17 miliarder yang menerima lebih dari 3 miliar euro antara tahun 2018 dan 2021. Pada tahun 2024 saja, Agricost menerima 10,5 juta euro dalam pembayaran langsung – lebih dari 1.600 kali jumlah yang dikumpulkan oleh pertanian Uni Eropa rata-rata.

Para aktivis telah menyatakan kekhawatiran bahwa UEA, yang telah dikecam secara luas karena memenjarakan aktivis, mengkriminalisasi homoseksualitas, dan berbagai tuduhan penyiksaan – yang berulang kali dibantah oleh UEA – justru mendapat manfaat dari pembayaran pertanian Uni Eropa secara berkala.

Keluarga Al Nahyan dan perusahaan-perusahaan yang disebutkan dalam artikel ini tidak menanggapi beberapa permintaan komentar. ADQ menolak berkomentar.

Temuan ini muncul ketika para pembuat kebijakan memperdebatkan masa depan skema subsidi tersebut. Pada Juli 2025, Komisi Eropa menerbitkan proposal untuk putaran pembayaran Cap berikutnya untuk tahun 2028 hingga 2034, yang dapat membatasi pembayaran berbasis lahan hingga €100.000 per petani setiap tahunnya.

Seorang juru bicara Komisi Eropa mengatakan bahwa pihaknya percaya dukungan pendapatan melalui pembayaran Cap "harus ditargetkan dengan lebih baik, termasuk dengan mengurangi dan membatasi pembayaran untuk pertanian yang lebih besar", dan menyerukan kepada parlemen dan Dewan Eropa untuk mendukung perubahan yang diusulkan terhadap skema subsidi tersebut.

“Pembatasan emisi (CAP) tidak membantu petani Uni Eropa; justru terus memperkaya pemilik tanah terkaya,” kata Faustine Bas-Defossez, direktur bidang alam, kesehatan, dan lingkungan di kelompok advokasi Biro Lingkungan Eropa. “Dan sekarang, yang lebih buruk lagi, hal itu justru memicu rezim otokratis.”

Keluarga Al Nahyan adalah monarki paling berkuasa di UAE, yang terdiri dari tujuh negara bagian federasi, masing-masing dengan keluarga kerajaannya sendiri. Di pucuk pimpinan adalah Sheikh Mohamed bin Zayed Al Nahyan, pemimpin Abu Dhabi dan presiden UEA.

Hanya dalam waktu lebih dari 15 tahun, dinasti Emirat telah memantapkan dirinya sebagai pemain pertanian global utama, mengakuisisi lahan dan perusahaan agribisnis dalam jumlah besar di Afrika, Amerika Selatan, dan Eropa. UEA kini mengendalikan sekitar 960.000 hektar lahan pertanian di seluruh dunia.

Ekspansi ini merupakan bagian dari strategi ketahanan pangan Uni Emirat Arab yang lebih luas, yang bertujuan untuk mengamankan pasokan bagi negara yang memiliki suhu tinggi, kelangkaan air, dan tanah berpasir yang membuat budidaya tanaman menjadi tantangan. Saat ini, UEA mengimpor hingga 90 persen kebutuhan pangannya.

Investigasi menemukan bahwa di Uni Eropa, ekspansi tersebut disalurkan melalui tiga perusahaan utama di Spanyol, Italia, dan Rumania.

Agricost, pertanian besar di Rumania, dibeli oleh keluarga Al Nahyan pada tahun 2018 dengan perkiraan harga 230 juta euro melalui Al Dahra, grup agribisnis UEA. Al Dahra didirikan oleh saudara presiden, Sheikh Hamdan bin Zayed Al Nahyan, sebelum dana kekayaan negara Abu Dhabi, ADQ, membeli 50 persen saham perusahaan tersebut pada tahun 2020.

Tidak ada informasi yang tersedia untuk umum mengenai struktur kepemilikan Al Dahra saat ini, tetapi DeSmog memahami bahwa kepemilikannya masih terkait dengan individu-individu di dewan direksi, yang diketuai oleh Sheikh Hamdan bin Zayed, dan putranya, Sheikh Zayed bin Hamdan Al Nahyan, yang menikah dengan putri presiden UEA.

Sejak 2012, Al Dahra juga mengakuisisi beberapa perusahaan pertanian di Spanyol, yang mengelola lebih dari 8.000 hektar lahan. Secara keseluruhan, perusahaan-perusahaan ini menerima lebih dari €5 juta dalam bentuk subsidi CAP antara tahun 2015 dan 2024, menurut temuan DeSmog.

Peternakan Spanyol dan Rumania di UEA sama-sama membudidayakan alfalfa dan tanaman lain untuk pakan ternak, dengan sebagian besar hasil panen ditujukan untuk ekspor, termasuk ke negara-negara Teluk. Al Dahra memiliki kontrak jangka panjang dengan pemerintah UEA untuk memasok pakan ternak bagi negara tersebut, yang sebagian digunakan untuk sektor peternakan sapi perah yang berkembang pesat .

Pada tahun 2022, ADQ juga membeli Unifrutti, produsen buah segar dengan nilai perkiraan $830 juta. Menurut analisis DeSmog, perkebunan Unifrutti di Italia menerima setidaknya 186.000 euro dalam bentuk subsidi CAP dalam tiga tahun setelah penjualan tersebut.

Besarnya pembayaran kepada UEA mencerminkan masalah signifikan dengan cara perhitungan subsidi CAP, yang sebagian besar didasarkan pada luas lahan yang digarap. Usulan Komisi Eropa untuk membatasi pembayaran langsung hanya akan berdampak pada sebagian kecil (0,5 persen) pemilik lahan terbesar di Uni Eropa, yang saat ini mendapatkan 16 persen dari seluruh anggaran CAP.

Penerimaan subsidi Uni Eropa oleh UEA adalah "skandal yang tersembunyi di depan mata," kata Thomas Waitz, anggota parlemen Partai Hijau Austria dan koordinator partai untuk komite pertanian.

"Sembilan puluh sembilan persen petani Eropa sebenarnya menerima kurang dari 100.000 euro dalam bentuk subsidi. Uang itu tidak pernah ditujukan untuk dinasti bahan bakar fosil, melainkan untuk memperkuat petani Eropa yang sebenarnya."

Peternakan bersubsidi hanyalah salah satu bagian dari upaya Al Dahra dan ADQ di bidang pertanian di Eropa – sebuah ekspansi yang mencakup pabrik penggilingan biji-bijian di Yunani dan Bulgaria , serta peternakan sapi perah besar-besaran di Serbia.

Meskipun secara teknis dimiliki oleh negara, ADQ dikendalikan secara ketat oleh keluarga kerajaan yang berkuasa di UEA, menurut para ahli.

“Tidak ada batasan yang jelas antara kas negara dan kas keluarga,” kata Marc Valeri, profesor madya bidang ekonomi politik Timur Tengah di Universitas Exeter. “Ini adalah rezim yang sangat otoriter dan represif, sehingga perbedaan antara anggaran negara dan anggaran keluarga benar-benar kabur.”

UEA memiliki beberapa aset negara terbesar di dunia – pada tahun 2025, tujuh dana kekayaan negaranya mengelola hampir 2,5 triliun dolar AS.

Aset-aset ini sebagian besar dikelola oleh kerabat dekat presiden. Antara tahun 2023 dan Januari 2026, ADQ diketuai oleh Sheikh Tahnoon bin Zayed Al Nahyan, saudara presiden dan penasihat keamanan nasional negara tersebut.

Sejak Januari, ADQ telah menjadi bagian dari dana kekayaan negara terbaru Abu Dhabi, L'imad Holding, yang diketuai oleh putra mahkota, Sheikh Khaled bin Mohamed bin Zayed Al Nahyan, putra sulung presiden dan kemungkinan penerusnya.

Subsidi yang dilacak oleh DeSmog mungkin hanya memberikan gambaran sekilas tentang total pembayaran Uni Eropa yang menguntungkan keluarga kerajaan Teluk, karena data resmi yang tidak lengkap dan kurangnya transparansi dari perusahaan-perusahaan UEA.

Semua negara Uni Eropa diwajibkan untuk mempublikasikan informasi tentang pertanian dan pemilik pertanian yang menerima subsidi CAP.

Namun, catatan tersebut hanya menyebutkan penerima langsung, sehingga sulit atau bahkan tidak mungkin untuk mengidentifikasi pemilik dan investor sebenarnya yang mendapat manfaat dari dana tersebut.

Unifrutti, misalnya, memiliki lahan pertanian di Sisilia dan wilayah Almeria di Spanyol, tetapi tidak ditemukan informasi mengenai subsidi yang diterima oleh perusahaan-perusahaan tersebut.