Menkeu AS ke Tiongkok, Temui Para Pejabat Tinggi Negara Tirai Bambu

ANCHORAGE - Menteri Keuangan AS Janet Yellen terbang ke Tiongkok pada Rabu (3/4) untuk kunjungan keduanya dalam waktu kurang dari setahun, berharap lebih menstabilkan hubungan sambil meningkatkan kekhawatiran tentang dampak limpahan dari "investasi besar-besaran" Beijing di industri tertentu.

Perjalanan dari tanggal 3-9 April itu dimulai di kota besar Guangzhou di bagian selatan, di mana ia akan berbicara dengan perwakilan perusahaan-perusahaan AS dan mengadakan pertemuan dengan para pejabat Tiongkok, termasuk Wakil Perdana Menteri He Lifeng dan Gubernur Provinsi Guangdong Wang Weizhong.

Yellen kemudian akan berangkat ke Beijing untuk melakukan pembicaraan dengan Perdana Menteri Li Qiang, Menteri Keuangan Lan Fo'an, dan Gubernur Bank Sentral Pan Gongsheng, menurut Departemen Keuangan AS.

Topik yang akan dibahas di antaranya "investasi besar-besaran di Tiongkok pada serangkaian industri yang mengakibatkan kelebihan kapasitas," kata Yellen kepada wartawan yang ikut bersamanya pada hari Rabu.

"Kami prihatin dengan dampak buruk subsidi Tiongkok terhadap industri-industri ini terhadap Amerika Serikat dan negara-negara lain juga," katanya.

Yellen menyebut sel surya, kendaraan listrik, dan baterai sebagai sektor-sektor yang coba "dipelihara" Amerika Serikat di dalam negeri, dengan memberikan subsidi pajak untuk mendukung pertumbuhannya.

Ketika ditanya apakah ia akan meningkatkan kemungkinan hambatan perdagangan seperti tarif jika Tiongkok tidak mengatasi kelebihan kapasitas, ia berkata: "Saya tidak ingin mengesampingkan kemungkinan cara lain yang bisa kita lakukan untuk melindungi mereka."

Kunjungan Yellen ke Tiongkok terjadi delapan bulan sejak kunjungan pertamanya sebagai Menteri Keuangan, dalam upaya menstabilkan hubungan antara dua ekonomi terbesar di dunia itu.

Kunjungan pada Juli 2023 membantu memulai kembali dialog setelah ketegangan yang meningkat, terutama terkait Taiwan, dan mencapai puncaknya dengan peluncuran kelompok kerja bilateral mengenai kebijakan ekonomi dan keuangan.

Kedua kelompok akan bertemu lagi pada Pertemuan Musim Semi IMF dan Bank Dunia akhir bulan ini, kata Yellen.

Memperdalam Dialog

Para pejabat Departemen Keuangan mengatakan Yellen bermaksud untuk menekan rekan-rekannya terkait "praktik perdagangan yang tidak adil."

Banjir barang-barang Tiongkok telah berdampak pada perusahaan-perusahaan dan pekerja Amerika, kata Wakil Menteri Keuangan untuk Urusan Internasional Jay Shambaugh kepada AFP.

"Ini bukan sesuatu yang ingin kami tonton begitu saja," katanya dalam sebuah wawancara.

"Kami ingin melihat perubahan dalam beberapa hal, baik itu kebijakan makro, dukungan industri, penetapan target produksi yang melebihi kemampuan pasar global," tambah Shambaugh.

Meskipun ada kekhawatiran mengenai masalah perdagangan, Departemen Keuangan mencatat bahwa hubungan ekonomi AS-Tiongkok secara umum telah membaik dari posisi terendah sebelumnya.

"Harapan kami adalah, di tingkat senior dan di semua tingkatan, kami akan terus melakukan dialog yang berkelanjutan dan mendalam," kata Yellen.

Brent Neiman, wakil menteri keuangan internasional Departemen Keuangan AS, mengatakan kedua negara telah berhasil melakukan latihan mengenai "apa yang akan terjadi jika ada kegagalan bank global yang penting secara sistemik di salah satu yurisdiksi kami."

Bank sentral kedua negara juga membandingkan pendekatan pemodelan risiko iklim, kata Neiman kepada AFP.

"Kami tahu rekan-rekan kami, kami tahu sistem mereka, mereka tahu sistem kami, dan sejujurnya, jika terjadi kesalahan, kami tahu siapa yang harus dihubungi," katanya.

"Lintasan penurunan" dalam hubungan AS-Tiongkok telah stabil sejak tahun lalu, kata Bill Bishop, yang menerbitkan buletin Sinocism.

"Tetapi tidak ada yang menunjukkan adanya perubahan yang lebih berkelanjutan atau struktural dalam arah tersebut," tambahnya.

Tiongkok sangat kecewa dengan upaya AS membatasi aksesnya ke rantai pasokan semikonduktor kelas atas.

Wait and See

Dengan semakin dekatnya pemilu AS, "tidak ada pihak yang ingin melakukan perundingan besar atau inisiatif bilateral," kata rekan Brookings, Patricia Kim.

"Beijing, seperti banyak ibu kota asing lainnya, kemungkinan besar sedang wait and see," katanya.

Namun menjaga komunikasi memungkinkan kedua negara untuk membahas isu-isu seperti tantangan utang di negara-negara berkembang, yang juga ingin ditangani oleh Departemen Keuangan.

Yun Sun, peneliti senior di lembaga pemikir Stimson Center, mengatakan konsesi kepada Tiongkok tidak mungkin dilakukan pada tahun pemilu.

Namun kedua belah pihak bersedia menyajikan pandangan konsultasi yang erat, membawa pesan stabilisasi, tambahnya.

Kunjungan terakhir Yellen ke Beijing disambut dengan meriah, dan penampilannya di sebuah restoran lokal menarik perhatian media sosial.

China Daily, media milik negara menulis dalam editorialnya baru-baru ini bahwa Yellen dikenal karena "nadanya yang sering kali pragmatis dan relatif positif" dalam mengelola hubungan AS-Tiongkok.