Krisis Pengungsi Terburuk di Eropa Sejak Perang Dunia II

NEW YORK - Krisis di Ukraina telah mengubah kehidupan jutaan orang Ukraina dan mengakhiri kehidupan tentara Russia, tentara Ukraina, dan warga sipil Ukraina. Di luar perang itu, trauma Ukraina sekarang termasuk krisis pengungsi yang sangat besar. Dunia melihat jumlah baru setiap hari. Pada 3 Maret, melewati 1 juta orang yang telah meninggalkan Ukraina ke negara Eropa lainnya.

Hanya tiga hari kemudian, jumlahnya melampaui 1,5 juta.Sedikit lebih dari sebulan dalam perang, itu telah melewati 4 juta.PBB telah mengatakan pada akhirnya, sekitar 5 juta orang mungkin akan meninggalkan Ukraina.

Jumlah pengungsi dari perang melebihi populasi Oklahoma atau Connecticut.Pada 2015, tahun migrasi besar pengungsi Suriah, Afghanistan dan Irak, 1,3 juta orang meninggalkan negara mereka dan tiba di Eropa. Itu adalah angka untuk sepanjang tahun.Dalam kebakaran besar saat ini, jumlah itu dikalahkan dalam sembilan hari.Dalam dua minggu pertama perang, rata-rata 5.000 orang meninggalkan Ukraina setiap jam.

"Saya telah bekerja dalam keadaan darurat pengungsi selama hampir 40 tahun. Jarang saya melihat eksodus secepat ini," kata Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, Filippo Grandi.

"Ini adalah longsoran orang dengan mobil, dengan hewan peliharaan. Seluruh kota dikosongkan, dan melintasi perbatasan," kata Grandi kepada New York Times.

Di luar angka "longsoran" pengungsi Ukraina dan aliran orang sekali dalam satu abad di Eropa, ada cerita manusia dan pertanyaan mendalam tentang apa yang akan terjadi pada semua orang ini, kebanyakan dari mereka menjalani kehidupan yang nyaman hanya beberapa minggu lalu.

Itu seperti tembok ibu, kakek-nenek, dan anak-anak.Begitulah cara Jan Wojcik, seorang sukarelawan yang membantu mengatur transportasi bagi para pengungsi yang mengalir melintasi perbatasan Polandia dekat pusat penerimaan darurat di Dorohusk, menggambarkan arus masuk dari Ukraina."Pria kebanyakan tinggal di belakang," katanya kepada Grid.

"Tetap di belakang," karena Ukraina telah mengamanatkan bahwa pria berusia antara 18 dan 60 tahun tetap berada di negara itu untuk melawan atau membantu perlawanan dengan cara lain.

"Saya telah melihat puluhan ribu pengungsi, tetapi hanya beberapa ratus orang saja. Sebagian besar, mungkin 95 persen, bahkan mungkin lebih, adalah perempuan dan anak-anak," kata juru bicara UNHCR di perbatasan Polandia-Ukraina Chris Melzer, kepada Grid.

Perbatasan Polandia sejauh ini merupakan tujuan tersibuk, lebih dari setengah dari mereka yang telah meninggalkan Ukraina telah melintasi perbatasan negara sepanjang 330 mil dengan Polandia. Lebih dari 2 juta pengungsi telah tiba di Polandia.

Ukraina berbatasan dengan tujuh negara. Selain Polandia, sebagian besar dari mereka yang melarikan diri telah mencari perlindungan di Slovakia, Rumania, Hongaria, dan Moldova, satu-satunya negara non-Uni Eropa di sisi barat Ukraina.Pada basis per kapita, Moldova, salah satu negara termiskin di Eropa, telah menerima lebih banyak pengungsi daripada yang lain.

Krisis tersebut telah mendorong tanggapan yang belum pernah terjadi sebelumnya dari negara-negara perbatasan tersebut dan dari UE secara lebih luas. Setelah bertahun-tahun membatasi migran dari Suriah, Afghanistan, Libya dan negara-negara non-Eropa lainnya, orang-orang Ukraina mendapat sambutan hangat.

Di Polandia, pusat penerimaan di Dorohusk adalah salah satu dari sembilan yang dibangun dengan tergesa-gesa saat pasukan Russia menyerbu Ukraina.

"Semua orang di sini ingin membantu," kata Wojcik, yang termasuk di antara ribuan orang Polandia yang datang ke perbatasan untuk membantu para pendatang baru.

Hongaria juga telah membuka perbatasannya, sangat kontras dengan2015, ketika bergegas membangun pagar dan menutup perbatasannya dengan Serbia untuk memblokir pengungsi dari Timur Tengah.

Mengunjungi sebuah desa perbatasan Hungaria pada awal Maret, Perdana Menteri negara yang terkenal anti-migran, Viktor Orban mengatakan negaranya adalah teman baik Ukraina."Jika Ukraina membutuhkan bantuan, kami di sini dan mereka dapat mengandalkan kami," katanya.

Beberapa orang Ukraina di bagian timur negara mereka telah mengambil rute yang sangat berbeda secara geografis dan politik. Mereka telah menyeberang ke Russia.Separatis pro-Russia sudah mulai mengevakuasi penduduk setempat ke Russia pada hari-hari sebelum invasi, mendukung prinsip utama dalam kampanye propaganda Kremlin. Mereka yang pergi, kata media pemerintah Russia, melarikan diri dari agresi dan kekerasan Ukraina. "Lebih dari 250.000 telah mengalir ke Russia sejak invasi," kata PBB.

Itu mungkin masuk akal, mengingat pertempuran di timur sangat sengit dan perbatasan barat dan selatan negara itu terletak ratusan mil jauhnya. Perjalanan panjang di Ukraina semakin berbahaya dari hari ke hari.Banyak orang di daerah yang paling parah terkena dampak di Ukraina timur berkumpul di Dnipro, sebuah kota berpenduduk sekitar 1 juta jiwa di Sungai Dnieper yang sejauh ini lolos dari pertempuran terburuk.Pada awal Maret, ribuan orang dilaporkan mengantre di stasiun kereta utama.

Tetapi bagi banyak orang di Dnipro, tujuan pilihan mereka adalah yang lebih sulit dalam hal keamanan dan geografi.Mereka bersedia mengambil risiko perjalanan panjang ke barat, melintasi zona pertempuran, untuk pergi sejauh mungkin dari Russia.

"Bisa jadi Lviv (dekat perbatasan Polandia), bisa jadi Uzhhorod di perbatasan Slovakia. Kami hanya tahu mereka akan pergi ke barat," kata seorang sukarelawan lokal di stasiun Dnipro kepada AFP.

Ada juga sejumlah pengungsi yang menyeberang ke utara, ke Belarus, sekutu Russia dan dengan demikian musuh Ukraina dalam perang.Pasukan Russia menggunakan Belarus sebagai tempat pementasan untuk invasi. Tidak mengherankan, hanya beberapa ratus orang Ukraina yang melintasi perbatasan itu.Mungkin kejutannya adalah bahwa siapa pun akan memilih opsi itu.

Hampir sama menakjubkannya dengan kecepatan eksodus adalah kecepatan di mana pemerintah telah mengubah kebijakan dalam menanggapi krisis.

"Dalam hal arah perlindungan dan tanggapan pengungsi, saya terdorong, saya berharap, dan saya optimistis, bahkan memahami ini adalah pergerakan besar orang," kata Presiden Refugees International, Eric Schwartz,dari Polandia, di mana ia telah memantau respons kemanusiaan.

Yang paling penting, pada 3 Maret, pertemuan para menteri Uni Eropa dengan suara bulat setuju untuk mengaktifkan kebijakan yang dikenal sebagai Petunjuk Perlindungan Sementara, yang memberikan hak kepada warga Ukraina yang melarikan diri dari konflik untuk mendapatkan izin tinggal di negara Uni Eropa mana pun yang mereka pilih selama satu tahun (bisa berupa diperpanjang hingga tiga tahun).

Izin itu memberikan akses ke program ketenagakerjaan, pendidikan, perawatan kesehatan, dan kesejahteraan sosial UE.

Di luar manfaat tersebut, yang tidak biasa dari program ini adalah memungkinkan pendatang baru untuk memilih negara tempat mereka akan tinggal dan tidak mengharuskan mereka untuk mengajukan status pengungsi resmi. Ini memiliki keuntungan bagi pencari suaka, memperoleh status pengungsi seringkali merupakan proses yang rumit dan sulit yang mengharuskan mereka untuk membuktikan bahwa mereka dianiaya secara pribadi, tetapi pakar hubungan internasional di University of Southern California Stephanie Schwartz, yang mempelajari masalah pengungsi, mengatakan hal itu juga memberikan fleksibilitas kepada pemerintah.

"Apa yang dilakukan adalah memungkinkan negara-negara UE untuk tetap sejalan dengan kewajiban hukum internasional mereka untuk tidak memulangkan orang. Tetapi tanpa memberi mereka jenis status yang dapat menyebabkan tempat tinggal permanen di masa depan," katanya.

Harapan tersirat di balik kebijakan tersebut adalah pemindahan massal ini bersifat sementara. Petunjuk Perlindungan Sementara UE dibuat pada tahun 2001, sebagai tanggapan atas perang Balkan 1990-an dan migrasi massal dari bekas Yugoslavia. Tetapi perpecahan masa lalu di antara negara-negara Eropa berarti bahwa itu tidak pernah digunakan meskipun gelombang pencari suaka berturut-turut berusaha mencapai benua itu.

Setelah krisis migran 2015, ketika sekitar 1,3 juta orang tiba di Eropa, didorong oleh perang di Suriah serta kemiskinan dan ketidakstabilan di bagian lain Timur Tengah dan Afrika, UE memperoleh reputasi sebagai "Benteng Eropa" untuk kebijakan yang dirancang untuk memblokir atau menghalangi pengungsi memasuki benua.

Ini termasuk kesepakatan penting dengan Turki pada 2016 untuk menjaga pengungsi Suriah di negara itu, daripada membuka pintu untuk migrasi ke negara-negara Uni Eropa.Turki menerima bantuan miliaran dollar AS sebagai imbalannya. Penekanannya, sampai sekarang adalah untuk mencegah pengungsi keluar.

Investigasi Guardian tahun lalu menemukan kebijakan pushback pengungsi yang dijalankan dengan bantuan negara-negara non-UE, khususnya Libya, mungkin bertanggung jawab atas setidaknya 2.000 kematian selama pandemi. Baru-baru ini pada musim panas lalu, Presiden Prancis, Emmanuel Macron menyerukan Eropa untuk melindungi diri dari arus migrasi besar yang tidak teratur, setelah jatuhnya Kabul, yang memicu tuduhan tidak berperasaan.

Tanggapan yang cepat dan hampir bulat juga sangat kontras dengan perpecahan baru-baru ini dan kurangnya solidaritas di Eropa atas pemukiman kembali pengungsi. Khususnya, dua negara yang menolak menerima pengungsi di bawah sistem kuota kontroversial yang diadopsi pada 2016, Polandia dan Hongaria, berada di garis depan krisis pengungsi baru.

Untuk saat ini, migrasi massal Ukraina adalah sebagian besar fenomena Eropa, dan paling tidak, banyak pengungsi Ukraina tampaknya tertarik untuk tinggal dekat dengan rumah lama mereka. Di luar tarik ulur rumah mereka, sebagian besar wanita dan anak-anak itu juga meninggalkan saudara laki-laki dan ayah.

Namun, pada akhirnya, AS dapat melihat kedatangan juga. AS memiliki populasi Ukraina yang cukup besar, dan satu minggu setelah perang, pemerintahan Biden setuju untuk memberikan Status Perlindungan Sementara (TPS) kepada warga Ukraina yang sudah berada di AS, yang berarti mereka dapat tinggal dan bekerja di sana tanpa takut dideportasi, bahkan tanpa kewarganegaraan atau tempat tinggal permanen. Tidak seperti perlindungan Eropa, yang akan terus berlaku bagi warga Ukraina yang melarikan diri dari konflik, status TPS Amerika saat ini hanya berlaku untuk warga Ukraina yang tinggal di AS sebelum 1 Maret. Sekitar 30.000 orang dapat memperoleh manfaat.

Sebagai langkah selanjutnya, Schwartz dari Refugees International mengatakan presiden harus mempertimbangkan untuk membuat otorisasi darurat yang akan mempromosikan pemukiman kembali setidaknya 100.000 atau lebih pengungsi Ukraina selama beberapa tahun ke depan.

"Saya pikir itu akan menjadi sinyal yang sangat penting dari dukungan AS untuk upaya kemanusiaan," ujarnya.

Perlu diingat perang di Ukraina telah menciptakan krisis pengungsi regional yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam krisis pengungsi global yang belum pernah terjadi sebelumnya.

Menurut PBB, ada lebih dari 26 juta pengungsi di dunia saat ini, jumlah tertinggi yang pernah tercatat pada satu waktu. Mayoritas berasal dari Suriah, Venezuela, Afghanistan, Sudan Selatan, dan Myanmar. Standar ganda dalam tanggapan cepat dan murah hati ke Ukraina jelas, tetapi cara lain untuk melihatnya adalah sebagai demonstrasi tentang bagaimana sistem itu dimaksudkan untuk bekerja.

"Jika ada satu hikmah, Eropa sekarang telah memahami bahwa siapa pun dapat menjadi pengungsi. Siapa saja bisa menjadi negara yang dilanda gelombang pengungsi," kata Grandi dari UNHCR.