Kebijakan Tarif AS Menguji Para Pemimpin Asia Tenggara di KTT ASEAN di Malaysia

KUALA LUMPUR - Para pemimpin Asia Tenggara akan menyampaikan kekhawatiran mendalam atas tarif baru yang diberlakukan Presiden AS Donald Trump saat pertemuan puncak ASEAN pada Senin 26 Mei 2025, dengan peringatan bahwa tindakan sepihak tersebut menimbulkan tantangan besar bagi pertumbuhan ekonomi dan stabilitas di kawasan, menurut rancangan pernyataan yang dilihat oleh AFP. 

Tarif Trump telah mengguncang pasar global dan menjungkirbalikkan perdagangan internasional, dan membuat para pemimpin dari blok ASEAN yang beranggotakan 10 negara berebut mencari cara untuk membatasi dampaknya pada ekonomi masing-masing yang bergantung pada perdagangan.

ASEAN juga terjebak di antara perang dagang antara mitra dagang terbesar mereka, Amerika Serikat dan Tiongkok, di mana Washington telah mengenakan tarif tertinggi.

Menurut rancangan pernyataan yang diharapkan akan dikeluarkan oleh para pemimpin ASEAN setelah pertemuan hari Senin, mereka menyatakan "kekhawatiran yang mendalam... atas penerapan tindakan tarif sepihak".

Langkah-langkah Trump "menimbulkan tantangan yang kompleks dan multidimensi bagi pertumbuhan ekonomi, stabilitas, dan integrasi ASEAN", menurut rancangan pernyataan ketua ASEAN yang dilihat oleh AFP.

Para pemimpin juga "menegaskan kembali komitmen kolektif ASEAN" terhadap sistem perdagangan bebas global, katanya.

Setelah pertemuan blok tersebut pada hari Senin, para pemimpin akan mengadakan pertemuan puncak satu hari dengan Tiongkok dan produsen minyak Timur Tengah.

Tarian diplomatik berlanjut akhir minggu ini di negara tetangga Singapura, di mana forum Dialog Shangri-La diperkirakan akan dihadiri para kepala pertahanan termasuk Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth, sementara Presiden Prancis Emmanuel Macron akan memberikan pidato utama.

ASEAN, dengan Malaysia sebagai ketua tahun ini, secara tradisional menjaga sikap netral dalam perebutan kekuatan global, tetapi kebijakan tersebut sedang tertekan karena langkah-langkah proteksionis Trump, kata para analis.

Perdana Menteri Malaysia Anwar Ibrahim telah menyerukan rencana aksi bersama ASEAN untuk mengatasi ancaman tarif yang semakin meningkat.

Anwar mengatakan pada pengarahan pra-KTT bahwa blok tersebut harus menghadirkan front persatuan, sementara pembicaraan bilateral antara negara-negara anggota dan Amerika Serikat akan terus berlanjut.

"Kami juga memiliki satu posisi sebagai ASEAN dalam pembicaraan kami," katanya.

ASEAN, kata Anwar, "memiliki kebijakan yang sangat praktis... dan yang menurut saya sangat penting adalah membangun kohesi dalam ASEAN".

Tekanan untuk mengubah sikap ASEAN sebagai "sahabat bagi semua" kemungkinan akan meningkat selama pertemuan puncak lanjutan pada hari Selasa ketika Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang bergabung dengan para pemimpin dan pejabat blok tersebut dari negara-negara Teluk yang kaya minyak, kata para pengamat.

Beijing telah menjalin hubungan yang lebih erat dengan Asia Tenggara , memposisikan dirinya sebagai "mitra dagang yang dapat diandalkan" meskipun ada ketegangan dengan anggota ASEAN atas klaim saingan di Laut Tiongkok Selatan.

Li akan menghadiri pertemuan puncak pertama antara ASEAN, Beijing dan negara-negara penghasil minyak termasuk Bahrain, Uni Emirat Arab, Qatar dan Arab Saudi.

Hal itu menyusul desakan Presiden Tiongkok, Xi Jinping, atas kerja sama yang lebih besar antara Beijing dan Malaysia "untuk menjaga prospek cerah keluarga Asia kita" selama upaya pesona diplomatik Asia Tenggara pada bulan April.

Anwar mengatakan sebagai balasannya bahwa Malaysia akan "tetap menjadi teman yang teguh dan berprinsip bagi Tiongkok".

Namun, kemarahan atas tarif AS juga berarti bahwa negara-negara ASEAN "tidak akan secara otomatis jatuh ke tangan Tiongkok", kata seorang sumber diplomatik, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya, kepada AFP.

"Ini bukan situasi biner. ASEAN tahu bahwa Tiongkok sama seperti AS, yakni merupakan kekuatan besar yang akan menindas mereka jika diinginkan," kata sumber tersebut.

Dan "sementara konsensus umumnya adalah mereka marah pada AS... tidak ada seorang pun yang ingin menyinggung Washington juga".

James Chin, profesor studi Asia di Universitas Tasmania, memperingatkan bahwa bermain dengan Amerika Serikat dan Tiongkok merupakan "strategi berisiko tinggi".

Bahayanya bersikap netral adalah "setiap tindakan kebijakan luar negeri yang Anda ambil akan diteliti" oleh masing-masing kekuatan lawan, kata Chin.

Sementara yang lain mengatakan kebijakan netralitas ASEAN tetap berlaku.

"Seluruh dunia seharusnya tidak memiliki masalah dengan posisi ASEAN untuk 'bersahabat dengan semua orang'," kata S. Munirah Alatas, seorang spesialis geopolitik di Allianz Centre for Governance, Universitas Malaya.

Namun, ia mengatakan blok tersebut masih menghadapi tantangan berat yang belum terselesaikan, termasuk "permusuhan di Myanmar dan ketegangan yang berulang di Laut Tiongkok  Selatan".

"Namun, penyelesaian masalah ini secara sukses tidak didasarkan pada posisi geopolitik ASEAN yang netral," ungkapnya.