Tiongkok Merancang Ulang Diplomasi Luar Negeri

BEIJING - Tahun lalu, semua mata tertuju pada Tiongkoksaat negara itu mengalami perombakan politik besar-besaran selama Kongres Nasional ke-20 Partai Komunis yang berkuasa.

Dilansir oleh The Straits Times, itu juga menandai kembalinya negara itu ke panggung dunia ketika Presiden Xi Jinping pergi ke luar negeri untuk pertama kalinya dalam hampir tiga tahun sejak merebaknya pandemi Covid-19.

Tahun itu bertepatan dengan tantangan eksternal dan internal yang substansial ketika negara memasuki pusaran diplomatik dalam konflik Russia-Ukraina, dan terus menghadapi sanksi teknologi dan tekanan yang meningkat pada masalah Taiwan dari Amerika Serikat (AS), sambil mengatasi perlambatan ekonomi dan kemarahan publik. yang berasal dari pengendalian Covid-19.

Setelah terpilih kembali sebagai sekretaris jenderal Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok, pada Oktober, Xi meluncurkan tur diplomatik, bertemu dengan para pemimpin dari puluhan negara dari hampir setiap benua, memperbaiki hubungan yang tegang, termasuk dengan AS dan Australia, termasuk menghadiri pertemuan puncak internasional besar.

Sementara itu, Tiongkokmenjamu sejumlah pemimpin asing dengan tujuan membina kerja sama yang lebih besar dengan negara-negara dekat dan jauh, dengan fokus khusus di Eropa. Beijing juga memperdalam hubungan dengan negara-negara Asia dan Timur Tengah serta negara-negara lain di bawah Inisiatif Sabuk dan Jalan, bersiap untuk pembukaan pasca-Covid-19 secara bertahap.

Ketegangan antara Beijing dan Washington, yang telah memburuk sejak perang dagang dimulai pada 2018, meningkat lagi di musim panas seputar masalah Taiwan. Namun, masalah tersebut menunjukkan tanda-tanda stabil ketika para pemimpin kedua negara bertemu pada November dan setuju bekerja untuk mengembalikan hubungan ke jalur yang benar.

"Pada 2023, Tiongkokakan memperluas diplomasi menyeluruh," kata mantan menteri luar negeri, Wang Yi, selama simposium akhir tahun pada 25 Desember, menekankan memperdalam hubungan Tiongkok-Russia, mengkalibrasi ulang hubungan dengan AS, dan memajukan kerja sama dengan Eropa.

Sama seperti beberapa ekonomi utama dunia mengantarkan kepemimpinan baru pada 2022, termasuk Inggris, Australia, Korea Selatan, dan Italia, Tiongkokakan mengisi daftar pejabat tinggi pemerintahnya pada Maret, untuk masa jabatan lima tahun berikutnya.

Lima orang dengan latar belakang kebijakan luar negeri berhasil masuk ke badan pembuat keputusan tertinggi negara itu pada 2022, dan mereka kemungkinan besar akan mengatur nada diplomasi Tiongkokuntuk tahun-tahun mendatang.

Diplomat Baru

Setelah kongres partai yang sangat penting pada Oktober, Wang memasuki Politbiro yang beranggotakan 24 orang, sementara empat orang lainnya di bidang kebijakan luar negeri terpilih menjadi anggota Komite Sentral partai, yaitu Qin Gang, duta besar Tiongkokuntuk AS dan menteri luar negeri yang baru diangkat; Qi Yu, ketua komite partai Kementerian Luar Negeri; LiuJianchao, Menteri Departemen Internasional Komite Sentral; dan Liu Haixing, wakil direktur kantor Komisi Keamanan Nasional partai.

Kecuali Wang yang berusia 69 tahun, empat lainnya lahir pada 1960-an. Penunjukan mereka sejalan dengan tren pengangkatan pejabat generasi muda berusia 50-an dan awal 60-an, yang kini mendominasi badan pembuat keputusan tertinggi partai.

Selain itu, kelompok yang baru terpilih ini memiliki pengalaman yang luas dalam menangani Eropa dan Asia, tidak seperti mantan menteri luar negeri kelas berat seperti mantan menteri luar negeri Yang Jiechi dan Li Zhaoxing, yang berspesialisasi dalam menangani masalah terkait AS. Ini menunjukkan potensi pergeseran fokus diplomatik dari AS.

Wang belajar bahasa Jepang dan bertanggung jawab atas divisi Asia di Kementerian Luar Negeri, sementara Liu Jianchao menjabat sebagai duta besar untuk Indonesia dan Filipina. Qin menghabiskan beberapa tahun karirnya di kedutaan Tiongkokdi Inggris sebelum bertugas selama 17 bulan sebagai kepala diplomatuntuk AS, dan Liu Haixing adalah kepala divisi Eropa Kementerian Luar Negeri setelah belajar di Prancis.

Serangan Russia terhadap Ukraina pada Februari 2022 menandai salah satu krisis geopolitik terbesar dalam beberapa dekade terakhir dan menyeret Tiongkokke dalam pusaran diplomatik, karena konflik tersebut juga membuat hubungan dekat Tiongkokdengan Russia menjadi sorotan.

Saat perang berlarut-larut, Tiongkoktelah menahan diri untuk tidak mengutuk Russia tentang invasi tersebut dan sebagian besar mempertahankan sikap netral, sementara AS dan sejumlah negara Eropa telah memukul Russia dengan sanksi ekonomi, yang menyebabkan krisis energi dan pangan global.

Menghadapi dilema dalam menyeimbangkan hubungan antara Moskow dan mitra Eropanya, Tiongkokberulang kali menyerukan "kendala" di kedua sisi dan telah mendorong agar konflik diselesaikan secara diplomatis, seperti yang dilakukan Xi selama panggilan virtual dengan para pemimpin Prancis dan Jerman pada Maret 2022 dan pertemuan langsung dengan presiden Dewan Eropa pada Desember.

Negara-negara Barat mengkritik Tiongkokkarena tidak mengutuk serangan Russia di Ukraina. Namun, Qin, menteri luar negeri yang baru, mengatakan, memang ada batasan yang tidak akan dilintasi Tiongkok dalam hubungannya dengan Russia.

Tiongkok kembali ke panggung dunia pada 2022, terutama pada paruh kedua tahun, ketika Xi memulai tiga perjalanan besar ke luar negeri, meninggalkan negara itu untuk pertama kalinya sejak Januari 2020. Dalam perjalanan itu, dia mengadakan pertemuan langsung pembicaraan bilateral dengan para pemimpin lebih dari 40 negara.

Laporan media negara dan Kementerian Luar Negeri mengatakan jadwal diplomatik yang begitu padat adalah aplikasi komprehensif dari "pemikiran Xi Jinping tentang diplomasi" atau "plomasi Xi", dan "diplomasi negara-negara besar dengan karakteristik Tiongkok", istilah yang digunakan Xi untuk menggambarkan pendekatan Beijing dalam pemerintahan global dan urusan luar negeri.

Tur diplomatik Xi dimulai dengan perjalanan bulan September ke kota Samarkand di Uzbek saat menghadiri KTT Organisasi Kerjasama Shanghai. Pada November, ia menghadiri dua KTT internasional besar lainnya, pertemuan para pemimpin Kelompok 20 (G-20) di Bali dan forum Kerjasama Ekonomi Asia-Pasifik (APEC) di Bangkok. Dia terlihat berjabat tangan dengan rekan-rekannya dari AS, Australia, dan Jepang, memperbaiki hubungan yang telah rusak dalam beberapa tahun terakhir.

Menghadapi tekanan berkelanjutan dari hambatan teknologi dan sanksi perdagangan yang diberlakukan AS, Tiongkoktelah mengalihkan sebagian fokus perdagangannya ke Eropa, mengundang Kanselir Jerman Olaf Scholz dan presiden Dewan Eropa Charles Michel untuk kunjungan kenegaraan.

Scholz, pemimpin G7 pertama yang mengunjungi Beijing sejak awal pandemi, membawa delegasi yang mencakup selusin pemimpin perusahaan Jerman terkemuka. Investasi asing langsung Jerman di Tiongkokjuga meningkat sejak awal pandemi Covid-19.

Karena Tiongkokmempertimbangkan untuk menjadi tuan rumah Forum Sabuk dan Jalan ketiga pada 2023, setelah absen selama tiga tahun, Xi juga menggunakan pertemuan diplomatik untuk mempererat hubungan dengan anggota Asean serta Timur Tengah. Awal bulan ini, dia mengunjungi Arab Saudi untuk KTT Dewan Kerjasama Tiongkok-Teluk perdana, dalam keterlibatan diplomatik terbesar dan tingkat tertinggi Tiongkokdengan negara-negara Arab dalam beberapa dekade.

Dua ekonomi teratas dunia mengalami ketegangan yang meningkat pada tahun 2022, memuncak dengan kunjungan Ketua DPR AS, Nancy Pelosi ke Taiwan pada Agustus. Karena masalah Taiwan tetap menjadi "garis merah" bagi Beijing, Tiongkokmenanggapi dengan mengadakan latihan militer langsung di sekitar pulau itu dan menangguhkan kerja sama lintas batas dalam masalah peradilan dan perubahan iklim dengan Washington.

Namun, sekarang ketegangan telah menunjukkan tanda-tanda mereda karena kedua belah pihak telah mengadakan beberapa putaran pembicaraan tingkat tinggi yang berpuncak pada pertemuan langsung antara Xi dan Presiden AS, Joe Biden pada November di sela-sela G-20. Selama diskusi tiga jam, pasangan itu sepakat untuk bekerja sama untuk membuat hubungan "kembali ke jalurnya".

Namun, gelombang pergolakan baru antara Beijing dan Washington sudah di depan mata. DPR AS, yang segera berada di bawah kendali Partai Republik setelah kemenangan partai tersebut dalam pemilihan paruh waktu, kemungkinan akan mengambil pendekatan garis keras baru terhadap Tiongkok.

Tetapi ketika kedua belah pihak mempersiapkan Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken untuk mengunjungi Tiongkokpada awal 2023, kemungkinan mencairnya hubungan Tiongkok-AS semakin besar. "Mencari kerja sama adalah kebutuhan, bukan pilihan," kata Wang baru-baru ini.