Barat Luncurkan Sanksi SWIFT untuk Russia

WASHINGTON - Amerika Serikat (AS) dan negara-negara Eropa pada Sabtu (26/2) sepakat menjatuhkan sanksiSociety for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) atau Masyarakat untuk Telekomunikasi Keuangan Antar Bank Seluruh Dunia, sanksi keuangan paling berpotensi melumpuhkan Russia atas invasi ke Ukraina.

Sanksi itu mengejar cadangan bank sentral yang menopang ekonomi Russia, dan memutuskan beberapa bank Russia dari sektor vital serta jaringan keuangan global.

Keputusan itu, diumumkan ketika pasukan Ukraina pada Sabtu berjuang untuk menahan pasukan Russia masuk ke ibukota Ukraina dan penduduk yang berlindung di terowongan kereta bawah tanah, ruang bawah tanah dan garasi bawah tanah, berpotensi menyebarkan pembalasan Barat atas invasi Presiden Vladimir Putin ke Russia.

"Putin memulai jalan yang bertujuan menghancurkan Ukraina, tetapi apa yang dia juga lakukan, pada kenyataannya, menghancurkan masa depan negaranya sendiri," kata Presiden Komisi Uni Eropa, Ursula von der Leyen.

Uni Eropa, Amerika Serikat, Inggris, dan sekutu lainnya terus meningkatkan intensitas sanksi mereka sejak Russia meluncurkan invasi akhir pekan lalu.

Sementara pejabat AS dan Eropa menjelaskan mereka masih mengerjakan mekanisme bagaimana menerapkan langkah-langkah terbaru, dan berniat untuk menyelamatkan ekspor minyak dan gas alam Russia, sanksi secara total berpotensi dapat menjadi beberapa yang terberat yang dikenakan pada sebuah negara di zaman modern. Jika sepenuhnya dilakukan sesuai rencana, tindakan tersebut akan sangat merusak ekonomi Russia dan secara nyata membatasi kemampuannya untuk mengimpor dan mengekspor barang.

Sekutu AS dan Eropa mengumumkan langkah tersebut dalam pernyataan bersama sebagai bagian dari babak baru sanksi keuangan yang dimaksudkan untuk "meminta pertanggungjawaban Russia dan secara kolektif memastikan bahwa perang ini adalah kegagalan strategis bagi Putin."

Pembatasan bank sentral menargetkan akses ke lebih dari 600 miliar dollar AS cadangan yang dimiliki Kremlin, dan dimaksudkan untuk memblokir kemampuan Russia untuk mendukung rubel karena nilainya jatuh di tengah pengetatan sanksi Barat.

Rubel dan pasar saham Russia keduanya menurun tajam segera setelah Russia melancarkan aksi militer di Ukraina pada Kamis. Rubel pulih sedikit tetapi masih turun lebih dari 6 persen dari sebelum pengumuman Putin, diperdagangkan hampir 84 rubel terhadap dollar.

"Langkah-langkah pada hari Sabtu disiapklan untuk mengirim rubel ke jatuh bebas dan mempromosikan inflasi yang melonjak dalam ekonomi Russia," katapejabat AS.

Penurunan rubel kemungkinan akan membuat inflasi melonjak, yang akan merugikan warga Russia sehari-hari dan bukan hanya elit Russia yang menjadi sasaran sanksi awal. Gangguan ekonomi yang dihasilkan, jika tindakan Sabtu sekeras yang dijelaskan, dapat membuat Putin menghadapi kerusuhan politik di dalam negeri.

Analis memperkirakan mengintensifkan sanksi dan jika cadangan pemerintah jatuh, Russia akan bergegas untuk menjual mata uang yang ditargetkan mereka untuk aset yang lebih aman.

Para pejabat AS mencatat bahwa sanksi yang diumumkan sebelumnya telah berdampak pada Russia, membawa mata uangnya ke level terendah terhadap dollar dalam sejarah dan memberikan pasar sahamnya minggu terburuk dalam catatan.

Langkah Sabtu juga termasuk memotong bank-bank utama Russia dari sistem pengiriman pesan keuangan SWIFT, yang setiap hari menggerakkan miliaran dollar AS yang tak terhitung jumlahnya di sekitar lebih dari 11.000 bank dan lembaga keuangan lainnya di seluruh dunia.

"Rancangan dari sanksi masih disempurnakan selama akhir pekan, karena mereka bekerja untuk membatasi dampak pembatasan pada ekonomi lain dan pembelian energi Russia oleh Eropa," kata para pejabat.

Sekutu di kedua sisi Atlantik juga mempertimbangkan opsi SWIFT pada 2014, ketika Russia menginvasi dan mencaplok Krimea dan mendukung pasukan separatis di Ukraina timur. Russia kemudian menyatakan bahwa mengeluarkannya dari SWIFT akan sama dengan deklarasi perang.

Saat itu, sekutu yang dikritik selamanya karena menanggapi agresi Russia 2014 terlalu lemah, mengesampingkan gagasan itu. Russia sejak itu telah mencoba mengembangkan sistem transfer keuangannya sendiri, dengan hasil yang terbatas.

AS sebelumnya telah berhasil membujuk sistem SWIFT yang berbasis di Belgia untuk menyingkirkan Iran, karena program nuklirnya. Tetapi mengeluarkan Russia dari SWIFT juga dapat merugikan ekonomi lain, termasuk AS dan sekutu utama Jerman.

Jarang sekali Barat dan sekutunya menembakkan senjata keuangan yang tersedia secara penuh ke suatu negara. Iran dan Korea Utara, dua target sebelumnya, memiliki peran yang jauh lebih kecil dalam ekonomi dunia, sementara Russia, dengan cadangan minyaknya yang sangat besar, memainkan peran yang jauh lebih besar dalam perdagangan global, dan sebagian Eropa bergantung pada gas alamnya.

Pemutusan Russia dari SWIFT diumumkan oleh Barat pada hari Sabtu sebagian, meninggalkan ruang Eropa dan AS untuk meningkatkan hukuman nanti. Para pejabat mengatakan mereka belum sepenuhnya memutuskan bank mana yang akan dipotong.

Mengumumkan langkah-langkah di Brussel, Presiden Komisi Uni Eropa, von der Leyen, mengatakan dia akan mendorong blok tersebut untuk "melumpuhkan aset Bank Sentral Russia" sehingga transaksinya akan dibekukan.

Memotong beberapa bank komersial dari SWIFT akan memastikan bahwa bank-bank ini terputus dari sistem keuangan internasional dan membahayakan kemampuan mereka untuk beroperasi secara global.

"Memotong bank akan menghentikan mereka dari melakukan sebagian besar transaksi keuangan mereka di seluruh dunia dan secara efektif memblokir ekspor dan impor Russia," tambahnya.

Mendapatkan UE untuk menyetujui Russia melalui SWIFT telah menjadi proses yang sulit karena perdagangan UE dengan Russia berjumlah 80 miliar euro, sekitar 10 kali lipat dari AS, yang telah menjadi pendukung awal tindakan tersebut.

Jerman secara khusus menolak keras tindakan itu karena bisa merugikan mereka.

"Setelah serangan tak tahu malu Rusia kami bekerja keras untuk membatasi kerusakan kolateral decoupling (Russia) dari SWIFT sehingga mengenai orang yang tepat. Yang kami butuhkan adalah pembatasan fungsional SWIFT yang ditargetkan," kata Menteri Luar Negeri Jerman, Annalena Baerbock dalam sebuah pernyataan.

Sebagai tindakan lain, sekutu mengumumkan komitmen "untuk mengambil langkah-langkah untuk membatasi penjualan kewarganegaraan yang disebut paspor emas, yang memungkinkan orang kaya Russia yang terhubung dengan pemerintah Russia menjadi warga negara negara kami dan mendapatkan akses ke sistem keuangan kami."

Sekutu juga mengumumkan pembentukan gugus tugas trans-Atlantik minggu ini untuk memastikan bahwa sanksi ini dan sanksi lainnya terhadap Russia diterapkan secara efektif melalui pembagian informasi dan pembekuan aset.

"Sanksi baru ini, yang mencakup penghapusan beberapa bank Russia dari SWIFT dan sanksi bank sentral Russia, kemungkinan akan menyebabkan kerusakan serius pada ekonomi Russia dan sistem perbankannya. Sementara rincian tentang bagaimana sanksi baru mempengaruhi energi masih muncul, kami tahu bahwa sanksi terhadap bank sentralnya akan mempersulit Russia untuk mengekspor energi dan komoditas lainnya," kata Wakil Presiden Eksekutif Institut Keuangan Internasional, Clay Lowery.

Rekan senior di Center for a New American Security, Rachel Ziemba, mengatakan bahwa bahkan tanpa larangan SWIFT yang lengkap, langkah-langkah ini masih akan menyakitkan bagi perekonomian Russia.

"Mereka memperkuat langkah-langkah yang sudah diambil awal pekan ini dengan membuat transaksi lebih rumit dan sulit," katanya.

Ziemba mengatakan seberapa besar sanksi yang diberikan pada ekonomi Russia akan tergantung pada bank mana yang dibatasi dan tindakan apa yang diambil untuk membatasi kemampuan Bank Sentral untuk beroperasi.

"Terlepas dari peningkatan sanksi semacam ini, mengeluarkan bank dari SWIFT, membatasi Bank Sentral, ini semua akan membuat lebih sulit untuk mendapatkan komoditas dari Russia dan akan meningkatkan tekanan pada pasar keuangan," ujar dia.

Sementara itu, Kedutaan Besar AS di Russia memperingatkan warga Amerika tentang beberapa laporan penolakan kartu kredit dan debit non-Russia di Russia. Dalam sebuah cuitan Sabtu malam, Kedutaan Besar AS mengatakan, masalah itu tampaknya terkait dengan sanksi baru-baru ini, yang dikenakan pada bank-bank Russia setelah invasi Russia ke Ukraina.

Kedutaan mengatakan, warga AS di Russia harus siap dengan alat pembayaran alternatif jika kartu ditolak. Itu juga mengingatkan warga AS bahwa Departemen Luar Negeri menyarankan agar tidak bepergian ke Russia.