AS dan Arab Saudi Hampir Mencapai Kesepakatan Pakta Keamanan

WASHINGTON - Pemerintahan Presiden Amerika Serikat, Joe Biden, dan Arab Saudi sedang menyelesaikan perjanjian untuk jaminan keamanan AS dan bantuan nuklir sipil, bahkan ketika kesepakatan normalisasi Israel-Saudi yang dibayangkan sebagai bagian dari "tawar-menawar besar" Timur Tengah masih sulit dipahami, menurut tujuh orang yang mengetahui masalah tersebut.

"Sebuah rancangan kerja menjabarkan prinsip-prinsip dan proposal yang bertujuan untuk mengembalikan upaya yang dipimpin AS untuk membentuk kembali wilayah yang bergejolak yang tergelincir oleh serangan Hamas pada 7 Oktober terhadap Israel dan pecahnya perang di Gaza," kata dua sumber yang telah melihat dokumen itu.

Dikutip dariThe Straits Times, tampaknya ini merupakan strategi jangka panjang yang menghadapi banyak kendala, salah satunya adalah ketidakpastian mengenai bagaimana konflik Gaza akan terjadi.

Menurut sumber, para perunding AS dan Saudi, untuk saat ini, memprioritaskan perjanjian keamanan bilateral yang kemudian akan menjadi bagian dari paket lebih luas yang diajukan kepada Perdana Menteri Israel, Benjamin Netanyahu, yang harus memutuskan apakah akan membuat konsesi untuk mengamankan hubungan bersejarah dengan Riyadh, lima dari negara-negara tersebut.

"Kami hampir mencapai kesepakatan mengenai porsi AS-Saudi dalam paket tersebut," kata juru bicara Departemen Luar Negeri AS, Matthew Miller pada hari Kamis (2/5), memperkirakan rinciannya dapat diselesaikan "dalam waktu yang sangat singkat."

Menurut diplomat asing di negara-negara Teluk dan Arab, bagian dari rencana tersebut kemungkinan besar akan menyerukan jaminan formal AS untuk mempertahankan kerajaan tersebut serta akses Saudi terhadap persenjataan AS yang lebih canggih sebagai imbalan atas penghentian pembelian senjata Tiongkok dan membatasi investasi Beijing di negara tersebut.

"Perjanjian keamanan AS-Saudi juga diperkirakan akan melibatkan pertukaran teknologi baru dengan Riyadh, termasuk kecerdasan buatan," ujar orang-orang yang mengetahui masalah tersebut.

Persyaratan tersebut diperkirakan akan selesai dalam beberapa minggu.Persyaratan yang akan dihadapi Netanyahu untuk bergabung dengan perjanjian yang lebih luas diperkirakan mencakup penghentian perang di Gaza dan menyetujui jalan menuju negara Palestina, yang keduanya dengan tegas ditentang oleh Netanyahu.

Para pejabat AS berharap Netanyahu tidak ingin melewatkan kesempatan bersejarah untuk membuka hubungan dengan Arab Saudi, penjaga tempat-tempat suci umat Islam, namun tetap memperhatikan tekanan politik dalam negeri yang ia hadapi, termasuk menjaga pemerintahan paling sayap kanan Israel agar tidak runtuh.

Perjanjian yang lebih luas yang memberikan perlindungan militer AS kepada eksportir minyak terbesar di dunia dan normalisasi dengan Israel akan menyatukan dua musuh lama dan mengikat Riyadh dengan Washington pada saat Tiongkok membuat terobosan di wilayah tersebut.

Kesepakatan normalisasi juga akan memperkuat pertahanan Israel terhadap musuh bebuyutannya, Iran, dan memberikan kemenangan diplomatis kepada Presiden AS, Joe Biden menjelang pemilihan presiden pada 5 November.

Yang lebih penting dari upaya ini adalah ancaman Netanyahu untuk melancarkan serangan militer di kota Rafah di Gaza selatan, tempat lebih dari satu juta warga Palestina berlindung, meskipun ada permohonan AS untuk menahan diri dari operasi yang dapat mengakibatkan lebih banyak korban sipil.

Arab Saudi menyerukan gencatan senjata segera yang mengarah pada gencatan senjata permanen dan berkelanjutan dalam perang Israel melawan Hamas dan langkah nyata menuju pembentukan negara Palestina merdeka.

"Mengajukan proposal, itu satu hal, proposal yang bisa kita bawa ke Israel (untuk normalisasi)," kata Miller.

Namun Arab Saudi, tambahnya, telah menegaskan tidak akan ada kesepakatan normalisasi "selagi konflik di Gaza masih berkecamuk."

Dia berbicara hanya sehari setelah Menteri Luar Negeri, Antony Blinken, kembali dari perjalanan ke Timur Tengah di mana dia mengadakan pembicaraan terpisah dengan Netanyahu dan Putra Mahkota Saudi Mohammed bin Salman.

Meskipun pemerintahan Biden hampir mengumumkan rencananya, waktu untuk mewujudkannya semakin singkat karena AS semakin memasuki masa kampanye pemilihan presiden.

Apa yang awalnya dibayangkan oleh para pembantu Biden, dalam negosiasi tiga arah sebelum serangan Hamas pada 7 Oktober, adalah agar Saudi mendapatkan komitmen keamanan AS sebagai imbalan atas normalisasi hubungan dengan Israel. Kini pemerintah sedang melakukan negosiasi dengan Riyadh mengenai jalur terpisah dan berupaya menyelesaikan tawaran "tawar-menawar besar" yang akan membuat Netanyahu memutuskan apakah akan bergabung atau tidak ikut serta.

Miller mengatakan, komponen paket yang lebih luas, kesepakatan AS-Saudi, potensi normalisasi dengan Israel dan jalan menuju negara Palestina, semuanya akan saling terkait. "Tidak ada yang maju tanpa yang lain," katanya.

Masih belum jelas apakah jaminan pertahanan AS untuk Arab Saudi, yang diperkirakan tidak memenuhi pakta penuh ala Organisasi Pakta Pertahanan Atlantik Utara atauNorth Atlantic Treaty Organization (NATO), akan diabadikan dalam perjanjian yang memerlukan ratifikasi kongres. Namun perjanjian kerja sama nuklir apa pun kemungkinan besar memerlukan persetujuan Capitol Hill.

Kesepakatan yang diusulkan Saudi akan mendapat tentangan di Kongres, di mana banyak anggota parlemen mengecam intervensi Riyadh di Yaman, langkah-langkah untuk menopang harga minyak dan perannya dalam pembunuhan jurnalis Jamal Khashoggi pada tahun 2018.

Senator Edward Markey, yang sudah lama mendukung upaya perlindungan nonproliferasi nuklir, mengatakan dalam sebuah surat kepada rekannya dari Partai Demokrat, Biden pada hari Rabu bahwa Arab Saudi adalah sebuah negara dengan catatan hak asasi manusia yang buruk, dan tidak dapat dipercaya untuk menggunakan program nuklirnya semata-mata untuk tujuan damai dan akan berusaha mengembangkan senjata nuklir.

Namun, para pembantu Kongres mengatakan bahwa perjanjian yang tepat dapat menarik cukup dukungan untuk memperoleh dua pertiga mayoritas Senat yang diperlukan untuk meratifikasi perjanjian tersebut, sehingga mendapatkan dukungan dari Partai Demokrat untuk sesuatu yang menjadi prioritas Biden, dan Partai Republik, jika pemerintah Israel menyetujuinya.