Amerika Serikat Halangi Produsen Cip Utama Dunia Berproduksi di Tiongkok

NANJING - Amerika Serikat (AS) pada Rabu (3/9), dilaporkan mencabut ekspor yang selama ini mengizinkan Taiwan Semiconductor Manufacturing Co (TSMC) untuk mengirimkan peralatan dan teknologi pembuatan chip canggih ke pabriknya di Nanjing, Tiongkok. Langkah ini merupakan bagian dari upaya Washington yang terus meningkat untuk membatasi kemajuan sektor semikonduktor Beijing.

TSMC pada Rabu mengonfirmasi kepada CNBC, perubahan kebijakan ini akan menghapus hak istimewa ekspor jalur cepat yang dikenal sebagai status pengguna akhir tervalidasi (validated end user/VEU). Kebijakan ini akan berlaku efektif pada 31 Desember.

Pembuat cip kontrak terbesar di dunia telah menerima pengecualian segera setelah Departemen Perdagangan AS meluncurkan pembatasan awal terhadap penjualan peralatan pembuatan cip asal AS pada tahun 2022.

Berdasarkan kebijakan baru, pengiriman peralatan pembuatan cip asal Amerika ke fasilitas manufaktur TSMC di Nanjing, Cina, akan memerlukan lisensi ekspor AS.

“Sementara kami mengevaluasi situasi dan mengambil langkah-langkah yang tepat, termasuk berkomunikasi dengan pemerintah AS, kami tetap berkomitmen penuh untuk memastikan kelancaran operasional TSMC Nanjing,” ujar perusahaan tersebut.

Produsen cip memori Korea SelatanSK Hynix dan Samsung juga dicabut hak istimewa VEU mereka pada hari Jumat, menurut pernyataan di Federal Register . Kedua perusahaan tersebut mengoperasikan fasilitas cip memori yang berbasis di Tiongkok.

Pada saat yang sama, Biro Industri dan Keamanan Departemen Perdagangan mengatakan dalam sebuah pernyataan bahwa mereka menutup “celah era Biden” VEU untuk semua produsen semikonduktor asing.

Ditambahkannya, pihaknya bermaksud memberikan permohonan lisensi ekspor untuk memungkinkan mantan peserta VEU mengoperasikan fasilitas manufaktur mereka yang ada di Tiongkok, tetapi tidak untuk memperluas kapasitas atau meningkatkan teknologi di Tiongkok.

Wakil Menteri Perdagangan untuk Industri dan Keamanan, Jeffrey Kessler menyatakan bahwa pemerintahan Trump “berkomitmen untuk menutup celah-celah pengendalian ekspor — terutama yang merugikan perusahaan-perusahaan AS dalam persaingan. Keputusan hari ini merupakan langkah penting untuk memenuhi komitmen ini.”

Menurut Brady Wang, direktur asosiasi di Counterpoint Research, perubahan kebijakan tersebut “mencerminkan dorongan Washington yang lebih luas untuk memperketat kendali atas peralatan semikonduktor dan ekspor teknologi ke Tiongkok, memperkuat kekuatan AS atas produksi cip di Tiongkok,” ujarnya.

TSMC mengoperasikan dua lokasi manufaktur di Tiongkok, satu di Shanghai dan satu di Nanjing, dengan fasilitas yang terakhir lebih canggih. Untuk mendukung pabrik fabrikasinya, perusahaan menggunakan perangkat keras dari beberapa pemasok peralatan cip AS, termasuk Applied Materials danKLA Corp.

Namun, menurut Wang, karena pabrik TSMC di Nanjing menyumbang kurang dari 3 persen dari total pendapatan TSMC dan mewakili porsi kecil dari kapasitas globalnya, dampak finansial terhadap perusahaan “seharusnya kecil.”

Tindakan Keras

Pembalikan VEU baru-baru ini mungkin mengejutkan sebagian orang, karena hal ini terjadi setelah pengumuman pemerintahan Trump yang akan melonggarkan kontrol ekspor sejumlah cip kecerdasan buatan Amerika.

Bulan lalu, AS mengatakan Nvidia dan AMD akan diizinkan untuk melanjutkan ekspor beberapa cip AI buatan Tiongkok yang sebelumnya dilarang, dan mengisyaratkan bahwa kebijakan tersebut dapat diperluas.

Sebelum itu, pemerintahan juga telah mencabut aturan penyebaran AI era Biden , sebuah langkah yang dapat memperluas kontrol ekspor pada cip AI canggih.

Pembatalan pembatasan cip canggih telah diajukan oleh pejabat AS sebagai cara bagi AS untuk mempertahankan supremasi tumpukan teknologi AI secara global, termasuk di Tiongkok.

Namun, pencabutan pengecualian VEU menunjukkan bahwa logika yang sama tidak mungkin diterapkan pada teknologi memori dan pembuatan cip.

Menurut Ray Wang, direktur penelitian semikonduktor, rantai pasokan, dan teknologi baru di Futurum Group, kebijakan tersebut menunjukkan bahwa Washington tetap berkomitmen untuk mencegah Tiongkok meningkatkan kapasitas produksi cip lokalnya dan mengembangkan pengetahuan dan bakat lokalnya.

“Jika dilihat lebih luas, tujuan mendasar lainnya mungkin adalah untuk membatasi kemampuan perusahaan dalam memperluas jangkauan rantai pasokan mereka di Tiongkok—terutama di sektor-sektor strategis seperti semikonduktor, yang ingin dicegah oleh pemerintah,” ujarnya.

Sebaliknya, pemerintahan Trump telah berupaya menarik lebih banyak rantai pasokan semikonduktor ke pantai AS melalui ancaman tarif.