Kesepakatan Iklim PBB: Dana Ganti Rugi Bencana, Tanpa Pemotongan Emisi Baru

SHARM EL-SHEIKH - Untuk pertama kalinya, negara-negara memutuskan untuk membantu membayar kerusakan yang ditimbulkan oleh dunia yang terlalu panas pada negara-negara miskin, dalamKTT Iklim PBB, Conference of The Parties 27 (COP27), yang berakhirMinggu (20/11),tanpa membahas lebih lanjutpembakaran bahan bakar fosil yang menjadiakar penyebabnya dari bencana tersebut.

Dikutip dari Associated Press (AP) News, kesepakatan yang dibuat saat fajar di kota resor Laut Merah Mesiritu, menetapkan dana untuk apa yang oleh para negosiator disebut kerugian dan kerusakan.

Itu adalah kemenangan besar bagi negara-negara miskin yang telah lama meminta dana, terkadang dipandang sebagai reparasi, karena mereka sering menjadi korban banjir, kekeringan, gelombang panas, kelaparan, dan badai yang memperburuk iklim meskipun hanya berkontribusi sedikit terhadap polusiduniayang memanas.

Ini juga telah lama disebut sebagai masalah keadilan bagi negara-negara yang dilanda cuaca ekstrem dan negara pulau kecil yang menghadapi ancaman nyata dari naiknya permukaan laut.

"Tiga dekade yang panjang dan kami akhirnya memberikan keadilan iklim," kata Menteri Keuangan Tuvalu,Seve Paeniu.

"Kita akhirnya menanggapi panggilan ratusan juta orang di seluruh dunia untuk membantu mereka mengatasi kerugian dan kerusakan," ujarnya.

Menteri Lingkungan Hidup Pakistan, Sherry Rehman, mengatakan pembentukan dana tersebut "bukan tentang membagikan bantuan".

"Ini jelas merupakan uang muka untuk investasi yang lebih lama di masa depan bersama kita," katanya, berbicara atas nama koalisi negara-negara termiskin di dunia.

Molwyn Joseph dari Antigua dan Barbuda, yang memimpin organisasi negara pulau kecil, menggambarkan perjanjian tersebut sebagai "kemenangan bagi seluruh dunia kita".

"Kita telah menunjukkan kepada mereka yang merasa diabaikan bahwa kami mendengar Anda, kami melihat Anda, dan kami memberi Anda rasa hormat dan perhatian yang layak Anda dapatkan," katanya.

Kesepakatan itu mengikuti permainan ayam, dengan negara-negara yang mendukung dana tersebut juga memberi isyarat bahwa mereka akan pergi jika ada kemunduran tentang perlunya memangkas emisi gas rumah kaca.

Minggu dini hari, para delegasi menyetujui dana kompensasi tetapi tidak berurusan dengan isu-isu kontroversial tentang sasaran suhu secara keseluruhan, pengurangan emisi, dan keinginan untuk menargetkan semua bahan bakar fosil untuk diturunkan secara bertahap. Sepanjang larut malam, Uni Eropa dan negara-negara lain melawan dengan apa yang mereka anggap mundur dalam perjanjian dan mengancam akan menghentikan proses selanjutnya.

Paket itu direvisi lagi, menghilangkan sebagian besar elemen yang ditolak oleh orang Eropa tetapi tidak menambahkan ambisi tinggi yang mereka harapkan.

"Apa yang kita miliki di depan kita tidak cukup sebagai langkah maju bagi manusia dan planet ini," kata Wakil Presiden Eksekutif Uni Eropa,Frans Timmermans,kepada rekan negosiatornya yang kecewa.

"Itu tidak membawa upaya tambahan yang cukup dari penghasil emisi besar untuk meningkatkan dan mempercepat pengurangan emisi mereka," ujarnya.

"Kita semua gagal dalam tindakan untuk menghindari dan meminimalkan kerugian dan kerusakan. Kita seharusnya melakukan lebih banyak lagi,"kata Timmermans.

Menteri Luar Negeri Jerman Annalena Baerbock juga menyuarakan rasa frustrasinya. "Sangat membuat frustrasi melihat langkah-langkah mitigasi yang terlambat dan penghapusan energi fosil terhalang oleh sejumlah penghasil emisi besar dan produsen minyak," katanya.

Perjanjian tersebut mencakup referensi terselubung tentang manfaat gas alam sebagai energi rendah emisi, meskipun banyak negara menyerukan pengurangan bertahap gas alam, yang berkontribusi terhadap perubahan iklim.

Meskipun perjanjian baru tidak meningkatkan seruan untuk mengurangi emisi, perjanjian itu mempertahankan bahasa untuk mempertahankan tujuan global membatasi pemanasan hingga 1,5 derajat Celcius. Kepresidenan Mesir terus menawarkan proposal yang mengingatkan kembali pada bahasa Kesepakatan Paris 2015 yang juga menyebutkan tujuan yang lebih longgar yaitu 2 derajatCelcius. Kini dunia telah menghangat 1,1 derajatCelciussejak masa pra-industri.

Kesepakatan akhir juga tidak memperluas seruan tahun lalu untuk menghentikan penggunaan global "batubara yang tidak berkurang" meskipun India dan negara lain mendorong untuk memasukkan minyak dan gas alam dalam bahasa dari Glasgow. Itu juga menjadi bahan perdebatan di menit-menit terakhir, terutama yang membuat orang Eropa kesal.

Presidensi pembicaraan iklim tahun lalu menegur kepemimpinan KTT karena menghentikan upayanya untuk berbuat lebih banyak untuk mengurangi emisi dengan daftar yang tegas tentang apa yang tidak dilakukan.

"Kita bergabung dengan banyak pihak untuk mengusulkan sejumlah tindakan yang akan berkontribusi pada puncak emisi ini sebelum 2025, seperti yang menurut ilmu pengetahuan diperlukan. Tidak dalam teks ini," kata Alok Sharma dari Inggris menekankan bagian terakhir.

"Hapus tindak lanjut fase penurunan batubara. Tidak dalam teks ini. Komitmen yang jelas untuk menghapuskan semua bahan bakar fosil. Tidak dalam teks ini. Dan teks energi melemah di menit-menit terakhir," ungkapnya.

Dan dalam sambutannya kepada para negosiator, ketua iklim PBB Simon Stiell, yang berasal dari Grenada, menyerukan kepada dunia "untuk beralih dari bahan bakar fosil, termasuk minyak dan gas batubara".

Namun, pertarungan itu dibayangi oleh dana kompensasi bersejarah.

"Cukup banyak hal positif untuk dirayakan di tengah kesuraman dan malapetaka" karena tidak memotong emisi cukup cepat untuk membatasi pemanasan hingga 1,5 derajat," kata ilmuwan iklim Maarten van Aalst dari Pusat Iklim Palang Merah Bulan Sabit Merah, yang menanggapi bencana iklim.

MenurutAlex Scott, pakar diplomasi iklim di think tank E3G, ini adalah cerminan dari apa yang bisa dilakukan ketika negara-negara termiskin tetap bersatu.

"Saya pikir ini sangat penting untuk membuat pemerintah bersatu untuk benar-benar menyelesaikan setidaknya langkah pertama, bagaimana menangani masalah kerugian dan kerusakan," kata Scott.

"Tapi seperti semua keuangan iklim, menciptakan dana adalah satu hal, membuat uang mengalir masuk dan keluar adalah hal lain," katanya.

Negara maju masih belum menepati janjinya pada 2009 untuk membelanjakan 100 miliar dolar AS per tahun untuk bantuan iklim lainnya, yang dirancang untuk membantu negara miskin mengembangkan energi hijau dan beradaptasi dengan pemanasan di masa depan.

Pembicaraan tahun depan juga akan melihat negosiasi lebih lanjut untuk menyusun rincian dana kerugian dan kerusakan yang baru, serta meninjau upaya dunia untuk memenuhi tujuan kesepakatan Paris, yang menurut para ilmuwan tidak dapat dijangkau.

Menurut perjanjian tersebut, dana tersebut pada awalnya akan diambil dari kontribusi negara-negara maju dan sumber-sumber swasta dan publik lainnya seperti lembaga keuangan internasional. Sementara negara-negara berkembang utama seperti Tiongkok, tidak secara otomatis harus berkontribusi, opsi itu tetap ada. Ini adalah permintaan utama dari Uni Eropa dan Amerika Serikat, yang berpendapat bahwaTiongkokdan pencemar besar lainnya yang saat ini diklasifikasikan sebagai negara berkembang memiliki kekuatan finansial dan tanggung jawab untuk membayar dengan cara mereka.

Dana tersebut sebagian besar akan ditujukan untuk negara-negara yang paling rentan, meskipun akan ada ruang bagi negara-negara berpenghasilan menengah yang sangat terpukul oleh bencana iklim untuk mendapatkan bantuan.

Kepala Greenpeace Jerman,Martin Kaiser,menggambarkan kesepakatan ini seperti kehilangan dan kerusakan sebagai "plester kecil pada luka besar yang menganga".

"Skandal bahwa kepresidenan COP Mesir memberi ruang kepada petrostate seperti Arab Saudi untuk merusak perlindungan iklim yang efektif," katanya.

Banyak juru kampanye iklim khawatir bahwa mendorong tindakan tegas untuk mengakhiri penggunaan bahan bakar fosil akan semakin sulit pada pertemuan tahun depan, yang akan diselenggarakan di Dubai, yang terletak di Uni Emirat Arab yang kaya minyak.