Bank Dunia Memperingatkan Rekor Tingkat Utang Negara Berpenghasilan Rendah

WASHINGTON - Laporan Bank Dunia yang dirilis belum lama ini menyebutkan tingkat utang meningkat dengan cepat di seluruh dunia, karena negara-negara berpenghasilan rendah melihat beban utang mereka meningkat 12 persen pada tahun 2020 ke rekor 860 miliar dollar AS.

"Itu menimbulkan kekhawatiran tentang keberlanjutan," kata Presiden Bank Dunia, David Malpass kepada wartawan.

"Respons fiskal negara-negara terhadap krisis Covid-19 untuk membantu meredam pukulan perlambatan ekonomi dan meningkatnya kebutuhan kesehatan telah membebani anggaran yang menuju ke arah yang salah bahkan sebelum tahun 2020," tutur dia.

Pertemuan tahunan Bank Dunia dan Dana Moneter Internasional (IMF) sedang berlangsung di Washington Oktober lalu, tanpa tanda yang jelas tentang nasib Kepala IMF Kristalina Georgieva yang diperangi, karena dewan dana tersebut memperdebatkan apakah dia akan tinggal atau pergi.

"Jika suatu negara memiliki utang yang tidak berkelanjutan, harus ada mekanisme untuk melibatkan sektor swasta. Kerangka kerja umum mendesak itu, tetapi sulit untuk dicapai," ujar Malpass.

Sementara itu, Bank Dunia sedang mencoba untuk mendorong citra bisnis seperti biasa, meskipun laporan doing business-nya yang sekarang dibatalkan tetap menjadi pusat skandal. Georgieva dituduh mendorong manipulasi data yang mendukung Tiongkok dalam edisi 2018 publikasi unggulan, ketika dia adalah kepala eksekutif bank.

Malpass mengatakan kepada wartawan bahwa lembaga tersebut tetap berkomitmen untuk bekerja dengan sektor swasta dalam pembangunan, tampaknya menolak gagasan bahwa reputasi dan kredibilitas lembaga dalam bahaya - terutama yang berkaitan dengan pelaporan datanya.

Tampaknya ada kesenjangan yang berkembang antara AS dan Eropa mengenai apakah Georgieva harus meninggalkan jabatannya. Ekonom progresif mendorongnya untuk tetap tinggal, mengutip catatannya tentang perubahan iklim dan dukungan untuk negara-negara miskin, termasuk penerbitan Hak Penarikan Khusus senilai 650 miliar dollar AS baru-baru ini.

Bahkan dengan alokasi aset khusus dari IMF, utang tetap menjadi isu utama. Malpass mengatakan dunia perlu membuat kemajuan menuju "pendekatan komprehensif" untuk pengurangan dan keringanan utang, menunjukkan bahwa sekitar setengah dari negara-negara termiskin di dunia "berada dalam kesulitan utang luar negeri atau berisiko tinggi".]

Dia juga memperingatkan tidak ada mekanisme permanen modern untuk menangani beban utang negara yang tidak berkelanjutan dan mendesak G-20 untuk bertindak.

Program penghapusan utang negara-negara miskin yang berutang besar dari tahun 1990-an secara efektif telah habis. Setelah Sudan mendapat keringanan utang tahun ini, hanya satu negara, Eritrea, yang tetap memenuhi syarat dalam program ini.

Apa yang disebut kerangka umum untuk keringanan utang telah mendapat sambutan hangat, dengan hanya tiga negara yang memenuhi syarat yang mendaftar. Itu sebagian karena mereka takut bagaimana investor akan bereaksi terhadap mereka yang mencari dukungan, yang berpotensi merusak kemampuan mereka untuk meningkatkan modal di pasar.

Penangguhan pembayaran utang ke negara-negara G-20, atau program DSSI, akan berakhir pada akhir tahun, dan masih harus dilihat apakah akan diperpanjang. Kekhawatiran utama yang diangkat Malpass secara teratur adalah bahwa sektor swasta tidak pernah setuju dengan membiarkan negara-negara yang kesulitan menunda pembayaran utang selama krisis Covid-19.

"Jika suatu negara memiliki utang yang tidak berkelanjutan, harus ada mekanisme untuk melibatkan sektor swasta. Kerangka umum mendesak itu, tetapi sulit untuk dicapai," katanya.

Selain itu, laporan baru-baru ini memperingatkan bahwa pinjaman Tiongkok yang dilakukan melalui mekanisme tidak jelas dapat berarti beban di seluruh dunia lebih besar dari yang diperkirakan sebelumnya. Malpass mengatakan dia khawatir kurangnya transparansi dalam penataan utang juga mengganggu kemampuan negara untuk mendapatkan keringanan.

Lebih lanjut ia memperingatkan bahwa pemulihan dari penurunan ekonomi Covid-19 terus menyimpang tajam, dengan negara-negara maju akan melihat ekonomi mereka berkembang secara signifikan tahun ini, tetapi negara-negara termiskin akan tertinggal.

Perkiraan Bank Dunia yang baru adalah untuk 5,7 persen ekspansi global tahun ini dan 4,4 persen tahun depan, tetapi Malpass mengatakan negara-negara berpenghasilan rendah hanya akan tumbuh sebesar 0,5 persen pada basis per kapita. Di negara-negara termiskin, output akan tetap 5,6 persen di bawah proyeksi pra-pandemi tahun depan. "Ketidaksetaraan semakin buruk," kata Malpass.

Kombinasi utang krisis, pertumbuhan yang lambat, dan potensi pengetatan fiskal dapat menimbulkan masalah nyata di depan bagi negara-negara yang rentan.

"Para pembuat kebijakan perlu mempersiapkan kemungkinan tekanan utang ketika kondisi pasar keuangan menjadi kurang ramah, terutama di pasar negara berkembang dan ekonomi berkembang," kata Kepala Ekonom Bank Dunia, Carmen Reinhart.